法案

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，全球金融服务公司 Apex Group 创始人兼 CEO Peter Hughes 表示，美国若继续推迟加密立法，或未能建立明确、确定的数字资产监管框架，可能导致相关业务流向亚洲、中东及百慕大。 他认为，这些司法辖区推进速度更快，有机会填补美国留下的监管空缺。 Hughes 同时表示，欧洲不会因此受益，认为其《加密资产市场监管法案》（MiCA）演进缓慢、限制较多。美国《CLARITY 法案》9 月因伦理条款、稳定币奖励等争议，未获得参议院推进所需的 60 票。该法案拟明确数字资产联邦监管规则，并划分 SEC 与 CFTC 的监管职责。

ChainCatcher 消息，分析师表示，监管主导的措施可以在短期内鼓励机构参与加密生态系统，但只有立法才能使框架在长期内更加稳固。目前，加密行业不得不依赖一系列零散的监管行动，这些行动在未来两年内可能因政治变动而被推翻。同时，美国证券交易委员会（SEC）发布了针对代币化股票的五年“创新豁免”，要求代币必须具备原始股票的财务和投票权。此外，美国商品期货交易委员会（CFTC）正在研究在受监管的美国平台上允许杠杆加密交易，而货币监理署（OCC）已向越来越多的稳定币发行商和数字资产公司授予国家信托章程，将托管和储备管理等活动置于联邦监管之下。金融会计准则委员会（FASB）也正在考虑允许公司将其某些稳定币归类为现金等价物，以支持其在支付和流动性管理中的更广泛应用。

ChainCatcher 消息，据韩联社报道，韩国金融委员会委员长李亿元在国会政务委员会综合监察上就明年起施行的虚拟资产征税表示，“需要充分考虑各种情况”。国民力量党议员宋彦锡当日质询是否废除或推迟征税，并称数字资产的性质和政策方向尚未确定就先行征税，应优先制定《数字资产基本法》。李亿元回应称，数字资产相关法案正处于最后协商阶段，将尽快推动讨论；关于征税，各方意见多样，目前仍在收集中。韩国虚拟资产征税于 2020 年通过修改《所得税法》引入，此前已三度推迟。目前政府正按照明年 1 月施行的时间表推进行政程序，但业界乃至执政党内部分人士认为，因标准不明确、基础设施不足，现在实施时机尚不成熟。

ChainCatcher 消息，美国财政部长贝森特发文表示，《GENIUS 法案》是美国金融领域的分水岭，进一步巩固了美国作为全球加密中心的地位。 他指出，正如林肯总统 1863 年的《国家货币法》为银行发行货币建立全国性框架，《GENIUS 法案》为数字时代的支付稳定币建立了联邦框架。 贝森特表示，美国货币监理署（OCC）的最终规则推进了这项标志性立法的实施，为私营部门创新、竞争以及美国在数字资产领域的领导地位提供了清晰、务实的基础。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，法国以微弱优势通过一项加密货币税收修正案，拟自 2027 年 1 月起对加密资产兑换稳定币的交易征收 31.4% 的资本利得税。 不过，该修正案仍需获得法国参议院批准，并经过预算协调程序，才能正式成为法律。

ChainCatcher 消息，美国区块链协会表示，已就美国财政部拟议的《GENIUS 法案》第 3 条实施规则提交意见。该协会建议明确“数字资产服务提供商”的范围，将自托管软件、验证者等基础设施及仅交易自有资产的企业排除在外；对于参与非法发行稳定币的刑事责任，应以实际知情并与发行方协调提供实质协助为前提。协会还建议，交易平台可依据官方发行商名单和交易禁令判断境外稳定币合规性，并调整无许可协议中的用户所在地认定标准。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国国会正在推进的《数字资产税务确定性法案》（H.R. 10357）第 502 条规定，财政部长须在该法案生效后 12 个月内建立数字资产自愿披露计划。 符合条件的纳税人可通过提交修正申报表并缴纳欠税、利息及计划罚款，纠正过往的数字资产税务违规行为。该法案已于 9 月 16 日获众议院筹款委员会以 38 比 5 的投票通过，但尚未正式成为法律，仍需经众议院、参议院通过并由总统签署。 数字资产税务行动组织执行主任 Andrew Gordon 表示，这是一项将帮助许多普通纳税人的重大变化，却鲜少受到关注。他指出，美国投资者正面临新的 1099-DA 经纪商报告规则下的首个申报季，该规则让国税局对加密交易拥有更高可见度，但并未解决规则生效前的年份。注册会计师、Crypto Tax Advisors 创始人 Sharon Yip 也表示，普通加密投资者的申报错误十分常见，现有程序缺乏标准化流程，无法为非故意违规者提供可预期的罚款待遇。 根据第 502 条，纳税人通常须在计划建立后 24 个月内提交修正申报表，法案设定了两档罚款标准。以伪证罪处罚为担保、证明违规既非欺诈也非故意的纳税人，在计划启动后前 12 个月内申报，可对每年 2.5 万美元以内的欠税部分适用 0% 罚款，超出部分适用 5%； 未作此证明者，则分别适用 25% 和 40% 的罚款，错过初始窗口后税率还将上调。法案同时提供特定民事罚款豁免，未作证明的纳税人在所披露信息范围内可免于刑事移送。CoinTracker 2026 年报告显示，仅 49% 的加密用户正确理解出售加密资产属于应税事件。

ChainCatcher 消息，拉脱维亚可能在 2027 年允许居民使用加密货币缴纳个人税款，以此吸引加密企业与投资者。总理战略规划与新经济顾问 Didzis Dejus 在里加举行的 UN:BLOCK Fintech 会议上向 CoinDesk 表示，他相信这一安排将在明年实现。该国财政部已同意该计划，目前仍需与支付服务提供商完成技术对接。该计划建立在 2025 年 5 月公布的方案之上，当时拉脱维亚提出接受加密货币缴税，并推动房地产等资产代币化。Dejus 称拉脱维亚不惧怕成为行动最快的国家，希望在牌照发放之外吸引更多加密业务。他未透露具体的支付服务提供商，也未说明哪些加密货币可用于缴税。与此同时，拉脱维亚议会于 10 月 15 日通过立法，改为对加密投资账户中超过存入金额的提款征税，而非对每笔交易征税。该法律引入一次性申报机制，持有者可按 2026 年底申报资产市值的 10% 结清过往税务义务，申报期为 2027 年 4 月 1 日至 5 月 31 日，税款须在 7 月 23 日前缴清。Dejus 表示，该措施将帮助多年前购入加密货币但缺乏成本记录的人。该缴税计划的时间安排可能取决于下一届政府，总理 Andris Kulbergs 领导的 United List 在 10 月 3 日议会选举中获胜，预计将被再次提名，但仍需联盟伙伴。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 发文称，美国货币监理署（OCC）署长 Jonathan Gould 表示，OCC 实施《GENIUS 法案》的最终规则预计很快出台，时间在 10 月底前。 Gould 是在米尔肯研究院举办的“建设新数字经济”活动上作出上述表态，该活动与 DC 金融科技周同期举行。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，加密行业高管认为，Clarity 法案未通过将为去中心化金融带来机会，但成熟交易所可能继续保持竞争优势。美国证券交易委员会与美国商品期货交易委员会的相关倡议，或推动受监管的链上交易扩大，并提升机构参与度。法律专家表示，监管框架预计将逐步推进，但仍存在需要美国国会解决的空白。

ChainCatcher 消息，欧盟科技主管 Henna Virkkunen 表示，欧盟现行的人工智能监管规则足以应对失控 AI 智能体带来的风险。她在周五接受路透社采访时称，具备强大能力的模型的安全与保障在国际上是一个热门话题，欧洲在这方面准备充分。欧盟《人工智能法案》按风险等级进行监管，是全球最严格的 AI 监管规则之一，于两年前通过。Virkkunen 驳斥了认为欧盟 AI 规则已过时的批评者，称该法案覆盖这些模型的整个生命周期，监管机构正依据 60 位 AI 专家的建议，为企业提供模型评估指引。此前 OpenAI 与 Anthropic 发生相关事件，引发全球对失控 AI 智能体可能脱离人类控制的担忧。欧盟委员会曾于 8 月底向 30 多家未具名 AI 公司索取其安全与保障措施的详细信息，Virkkunen 表示正在评估这些回复。Anthropic CEO Dario Amodei 此前在博文中称，AI 发展速度过快，若不加以约束，可能“超出我们理解和控制系统能力”。

ChainCatcher 消息，美国众议院金融服务委员会主席 French Hill 表示，监管机构推进数字资产监管的行动缺乏国会立法所具备的长期稳定性。他希望国会在 2027 年新一届国会就任前的跛脚鸭会议期间通过 CLARITY 法案。美国证券交易委员会（SEC）与美国商品期货交易委员会（CFTC）此前已提出相关规则制定方案。French Hill 表示，两机构在美国参议院上月未通过 CLARITY 法案后的监管行动仍不足以替代立法方案。SEC 主席 Paul Atkins、CFTC 主席 Michael Selig 已宣布将按美国总统 Donald Trump 的指示推进加密货币监管。截至周三，两机构领导层共有 7 个职位空缺；其中 Hester Peirce 上周宣布辞任 SEC 委员，CFTC 目前仅由 Selig 担任主席及委员。

ChainCatcher 消息，据 CNBC 报道，美国民主党众议员 Don Davis 提出《禁止押注自身选举法案》（No Betting on Your Own Race Act），拟禁止联邦公职候选人交易与本人选举结果相关的预测市场合约。根据法案，违规者将被处以至少 1 万美元，或相关交易净收益三倍的罚款，以两者中较高者为准。该提案出台前，Davis 在北卡罗来纳州第一国会选区的共和党对手 Laurie Buckhout 因交易与本人参选相关的 Kalshi 合约，被罚款近 2,600 美元，并遭 Kalshi 暂停交易三年。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，由 Coinbase、Ripple Labs 及 A16z 等机构出资支持的加密政治行动委员会（PAC）Fairshake 宣布，将在 2026 年美国中期选举中支持 32 名现任众议员，包括 19 名共和党议员和 13 名民主党议员。 Fairshake 计划首先投入 600 万美元，分别为其中 3 名共和党和 3 名民主党候选人提供 100 万美元的竞选支持支出。发言人 Geoff Vetter 表示：“我们支持两党中支持美国创新的亲加密候选人。”全部 32 名候选人均在 2025 年投票支持推进《数字资产市场清晰法案》（CLARITY 法案），但该法案未能通过参议院关键投票，前景仍不确定。 Fairshake 预计今年将投入超过 1 亿美元，通过广告支持众议院及参议院候选人，其中至少 3000 万美元将用于俄亥俄州参议院选举，支持共和党候选人 Jon Husted 对阵民主党候选人 Sherrod Brown。 Vetter 此前表示，截至 8 月，Fairshake 持有 1.22 亿美元现金，目标是帮助建立美国历史上规模最大的亲加密议员联盟。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，SEC 拟提出新的 1940 年法案规则，允许投资顾问在没有合格托管方愿意托管比特币及其他数字资产时直接持有相关资产。SEC 称，传统托管方通常拒绝托管此类资产，现有托管框架因此存在合规缺口。该提案在《联邦公报》发布后将启动 60 天公众意见征询期。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，BitGo 首席执行官 Mike Belshe 警告称，Clarity 法案的失败使美国市场面临系统性风险，原因是同一家公司同时持有交易所、经纪和托管业务。他表示，这种结构是雷曼兄弟都不曾有的风险：经纪商可以倒闭，但托管资产的交易所倒闭会拖垮整个市场。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Steve Daines（蒙大拿州共和党人、参议院财政委员会成员）正式提出一项长达 56 页的数字资产税收法案，名为《使数字资产与税收原则相一致法案》（ADAPT Act）。该法案旨在为稳定币支付、网络费用、质押与借贷等场景建立更清晰的税务规则，并计划将洗售、推定销售等既有税收规则延伸适用于数字资产。法案核心条款规定，纳税人使用合规美元稳定币购买商品和服务时，一般无需确认收益或损失，同时豁免符合条件的消费者交易的经纪商信息申报义务，但交易员与做市商活动不适用该豁免。法案还将洗售规则和推定销售规则扩展至数字资产，其中合规稳定币被排除在推定销售条款之外，以限制加密资产的亏损收割行为。此外，法案拟对用于支付 10 美元及以下网络、交易或 Gas 费用的数字资产免于确认损益，并允许符合条件的数字资产交易商与交易员选择按市值计价会计。法案还就质押与挖矿的收入来源规则、数字资产借贷的非确认框架、外国投资者交易安全港以及数字资产分类定义等作出规定，多数条款将适用于 2026 年 12 月 31 日之后的纳税年度或交易。此前，美国众议院筹款委员会已于 9 月 16 日以 38 比 5 的票数通过其自有的《数字资产税收确定性法案》。

ChainCatcher 消息，数据显示加密货币行业 2026 年上半年总支出逾 1,300 万美元，其中约 800 万美元专门用于游说《清晰法案》。尽管重金投入，该法案至今未在参议院获得通过。