美国国会

ChainCatcher 消息，据 Forbes 周五报道，美国国税局（IRS）正准备改革其自愿披露程序，计划降低罚款并加快税务违规案件的处理速度，适用范围涵盖涉及加密货币的案件。IRS 刑事调查负责人 Jarod Koopman 表示，该机构的目标是在 12 月前推出修订后的程序，并在纳税人完成规定提交流程后 120 天内结案。他称，新方案不会为数字资产单独设立披露通道，而是与其他形式的税务不合规行为适用同一套自愿披露程序。Koopman 还表示，修订后程序的罚款将大幅低于现行水平，但未给出具体数额，IRS 正考虑允许纳税人通过分期付款或和解要约清偿欠款。据 Forbes 报道，现行程序往往需要一年甚至更长时间才能完成，且主要面向故意不遵守税法、可能面临刑事起诉的纳税人，而非因疏忽出现申报错误的人。与此同时，立法层面正在推进另一项面向加密纳税人的自愿披露方案。《数字资产税收确定性法案》第 502 条款将针对过往违规行为设立带明确罚款标准的改正流程，该法案已于 9 月在众议院筹款委员会获得通过。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国国会正在推进的《数字资产税务确定性法案》（H.R. 10357）第 502 条规定，财政部长须在该法案生效后 12 个月内建立数字资产自愿披露计划。 符合条件的纳税人可通过提交修正申报表并缴纳欠税、利息及计划罚款，纠正过往的数字资产税务违规行为。该法案已于 9 月 16 日获众议院筹款委员会以 38 比 5 的投票通过，但尚未正式成为法律，仍需经众议院、参议院通过并由总统签署。 数字资产税务行动组织执行主任 Andrew Gordon 表示，这是一项将帮助许多普通纳税人的重大变化，却鲜少受到关注。他指出，美国投资者正面临新的 1099-DA 经纪商报告规则下的首个申报季，该规则让国税局对加密交易拥有更高可见度，但并未解决规则生效前的年份。注册会计师、Crypto Tax Advisors 创始人 Sharon Yip 也表示，普通加密投资者的申报错误十分常见，现有程序缺乏标准化流程，无法为非故意违规者提供可预期的罚款待遇。 根据第 502 条，纳税人通常须在计划建立后 24 个月内提交修正申报表，法案设定了两档罚款标准。以伪证罪处罚为担保、证明违规既非欺诈也非故意的纳税人，在计划启动后前 12 个月内申报，可对每年 2.5 万美元以内的欠税部分适用 0% 罚款，超出部分适用 5%； 未作此证明者，则分别适用 25% 和 40% 的罚款，错过初始窗口后税率还将上调。法案同时提供特定民事罚款豁免，未作证明的纳税人在所披露信息范围内可免于刑事移送。CoinTracker 2026 年报告显示，仅 49% 的加密用户正确理解出售加密资产属于应税事件。

ChainCatcher 消息，美国国会预算办公室估算，2026 财年联邦政府预算赤字总额为 2 万亿美元，比 2025 财年高出 2,180 亿美元。预计收入增加 1,690 亿美元，支出增加约 3,860 亿美元，支出增长主要来自债务净利息、福利项目、国防和教育等领域。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，美国国会研究服务部在一份新报告中指出，自 2017 年以来，随着总统政府更迭，联邦监管机构多次改变银行能否开展加密业务的立场。报告称，国会可通过立法明确允许或限制特定活动，以减少监管立场反复调整。报告提及《CLARITY 法案》：众议院通过的版本将允许银行将数字资产或区块链用于现行法律已允许的活动；参议院委员会报告版本则将明确允许 11 类加密活动，其中包括允许银行更广泛地承销和交易数字资产。

ChainCatcher 消息，美国共和党众议员托马斯·马西当地时间 9 月 15 日提交针对国防部长赫格塞思的弹劾条款，指控其滥用职权，在未经国会批准的情况下下令对伊朗采取敌对军事行动。这份弹劾决议几乎没有获得通过的可能性，但马西此举或将迫使众议院就此举行表决。马西以特权议案程序提交弹劾条款，这意味着众议院必须在两个立法工作日内对该弹劾案进行审议处理，无法搁置拖延。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 发文称，距离参议员就 Clarity Act 进行表决仅剩约一小时，国会山谈判人员气氛紧张，谈判进入最后关头。民主党仍坚持对法案伦理条款的修改。任何进一步调整可能需要白宫再次批准，相关人士均意识到时间所剩无几。一名民主党消息人士表示：大量艰苦工作正在进行，但时间非常紧迫。一名共和党消息人士也表达了类似看法。一名业内人士当天在国会山告诉她，在与议员交谈后，预计该法案将无法获得推进所需的 60 票。她同时表示，这是国会，任何事情都有可能发生。

ChainCatcher 消息，据 BeInCrypto 报道，美国参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示，针对加密货币市场监管的《CLARITY Act》将在国会休会前迎来投票，“毫无疑问会进行表决”。 Scott 在接受福克斯新闻采访时表示，参议院可能会延长工作时间，不仅限于未来两天，以推动相关立法取得进展。他称，共和党内部正在就该法案形成共识，并认为推动加密监管框架落地“符合美国利益”。 Tim Scott 表示：“我们会完成这项工作。” CLARITY 法案旨在进一步明确美国数字资产监管框架，划分美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在加密市场中的监管职责。支持者认为，该法案将为行业提供更清晰的规则，推动美国在数字资产领域保持竞争力。 目前，该法案仍面临国会内部关于消费者保护、监管权限以及市场风险等方面的争议。若最终通过，将成为美国加密监管体系建设的重要一步。

ChainCatcher 消息，据金十报道，美国国会参议院今天继续推进俄罗斯制裁法案。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国国会正在就伦理问题展开两党讨论。谈判人员也在讨论 DeFi 条款，但伦理问题仍是主要障碍。被问及伦理提案时，Sen Lummis 发言人表示，上周与白宫的对话“进展顺利”，未来几天将发布的伦理文本将反映这次富有成效的对话。

ChainCatcher 消息，美国众议院金融服务委员会周三举行听证会，讨论银行与金融科技公司的角色变化，其中重点之一是美联储正在考虑的“精简主账户”方案，即允许部分加密银行和金融科技公司有限度直接接入美联储支付系统。美联储主账户可让金融机构直接使用美联储支付网络，并获得最直接的美元货币体系接入能力。没有该账户的机构通常需要依赖拥有主账户的合作银行提供服务。 所谓“精简账户”则是功能受限版本，意在为新型金融机构提供有限接入。共和党众议员丹·穆瑟在听证会上表示，接入美联储支付系统并非小事，核心问题是哪些机构应被允许直接使用这些关键支付轨道。社区银行等传统机构担心，加密和金融科技公司未受到同等严格监管，直接接入可能带来安全与稳健性风险。加密行业则普遍支持该提案，认为直接接入美联储支付系统早该开放，有助于减少对中介银行的依赖并推动创新。 今年 5 月，特朗普还曾签署行政令，要求美联储评估向金融科技公司，包括加密公司开放央行支付轨道的政策。此前，堪萨斯城联储已于 3 月批准 Kraken 母公司 Payward 获得“有限目的账户”，引发市场对加密和金融科技公司应在多大程度上直接接入美联储服务的讨论。Anchorage Digital 代表在听证会上表示，如果美国要继续作为全球金融中心，就需要允许创新的联邦和州级监管框架。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 披露，美国国会将于 7 月 17 日就《Clarity 法案》举行听证会。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，区块链协会、加密创新委员会和数字商会三大加密游说组织联合致信美国国会，要求原封不动通过《挖矿和质押税收清晰法案》，无需进一步修改。该法案允许矿工和质押者选择在收到加密奖励时或在出售资产时纳税，旨在解决“虚假收入征税”导致的流动性问题。民主党众议员 Steven Horsford 提出修正案，将加密奖励税递延限制在五年内，但加密创新委员会 CEO 表示该修正案将“破坏”该法案且仅能产生“微不足道的收入”。美国银行家协会反对该法案，称其给予加密货币“显著优势”，而加密游说团体认为重新谈判已达成共识的妥协将“使法案解决的问题死灰复燃”。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国参议院与众议院领导人联合发布《21 世纪住房之路法案》更新版本，确认两院达成两党协议。法案核心内容为住房可负担性改革，包括扩大住房供应、限制企业房东市场垄断等。值得关注的是，法案附加条款明确禁止美联储在 2030 年 12 月 31 日前发行或创建 CBDC 及任何“实质性类似”数字资产，该条款由众议院共和党主导推动。特朗普政府对此立场一致，财政部长贝森特此前已明确表态 CBDC“不在考虑之列”。法案将先经参议院程序性投票，预计国会休会结束后提交众议院审议，随后送交总统签署。

ChainCatcher 消息，据 CryptoSlate 报道，美国国会正推动重建司法部加密犯罪工作组。此前司法部于 2025 年 4 月解散了国家加密货币执法小组，并停止了针对加密行业的“以执法代监管”策略。新法案由众议员 Lance Gooden 和 Josh Gottheimer 提出，拟在司法部内设立联邦加密货币盗窃工作组，负责协调加密资产盗窃、黑客攻击、诈骗等案件的调查与起诉工作。 该工作组职责为制定证据收集、数字证据分析、资产追踪及受害者对接的最佳实践，向州和地方执法机构提供技术援助与培训，并协调国际跨境案件合作。法案明确将加密货币市场、金融机构及金融产品排除在工作组监管范围之外，不改变现有监管框架和刑法。FBI 报告显示，2025 年涉及加密货币的投诉达 181,565 起，报告损失超 110 亿美元。法案尚未明确资金、人员配置及受害者响应机制细节。

ChainCatcher 消息，美国共和党议员正加速推动新版《ARMA Act》立法，希望在共和党仍掌控国会两院期间完成法案签署。该法案主张美国建立国家级比特币储备，并计划长期持有全球约 5% 的比特币流通供应量。据市场消息，共和党内部正试图将比特币战略储备提升至国家金融与地缘竞争层面，认为美国应在全球数字资产体系中抢占主导地位。若法案最终通过，美国政府或将成为全球最大比特币持有实体之一，进一步强化 BTC “数字黄金”与主权储备资产叙事。

ChainCatcher 消息，美国加密市场结构立法进程加速，国会正推动最早进入审议阶段。但围绕伦理问题及与 Donald Trump 相关的加密利益关系，仍为推进路径带来不确定性。主要推动者之一、参议员 Thom Tillis 表示，已要求参议院银行委员会主席 Tim Scott 安排听证并推进修订与表决流程，同时希望在审议前公布新版法案文本。不过，Tillis 强调，若法案未纳入明确的伦理条款，其将反对法案通过。随着中期选举临近，相关伦理议题预计将成为民主党重点关注方向。

ChainCatcher 消息，彭博社 ETF 分析师 James Seyffart 发文披露，预测市场 ETF 预计将于下周正式推出。Roundhill 的相关申请文件已提交，生效日期定为 5 月 5 日。首批预测市场 ETF 将以美国民主党或共和党控制众议院或参议院的选举结果作为标的。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Kraken 表示，其已就 2025 纳税年度向美国国税局（IRS）提交 5,600 万份加密交易税表，其中约 1,850 万份对应金额低于 1 美元，74% 低于 50 美元，仅 8.5% 超过 600 美元。Kraken 指出，缺乏针对加密支付的最低金额免税规则，以及质押奖励在收到时即按普通收入计税，正在给投资者带来较重申报负担。Kraken 呼吁美国国会推动更广泛且与通胀挂钩的最低金额免税政策，并允许纳税人选择质押奖励在收到时或出售时纳税。