数字资产监管

ChainCatcher 消息，美国 SEC 主席 Paul Atkins 在华盛顿经济俱乐部发表就职一周年演讲，SEC 正推进数字资产监管框架改革，并将其纳入“ A - C - T ”战略，即推进监管现代化、厘清监管边界及重塑规则体系。 就加密资产而言，SEC 已发布加密代币分类体系，将数字资产划分为 5 类，其中 4 类不属于证券。其表示，SEC 即将推出“创新豁免”机制，为市场参与者以合规方式在链上开展代币化证券交易提供有限框架，并已启动 Project Crypto，以推动证券规则和监管体系适应资本市场上链趋势。 此外，SEC 已于上月与 CFTC 签署谅解备忘录（MOU），以统一关键定义、明确监管辖区，并协调包括数字资产在内的共同监管事项。Paul Atkins 还表示，美国此前对加密资产的监管方式曾导致创新活动流向海外。

ChainCatcher 现场报道，香港证监会中介机构部执行董事叶志衡在 2026 香港 Web3 嘉年华发表主题演讲“ASPIRe in Action Hong Kong's Digital Asset Journey”。他回顾了证监会自去年推出 ASPIRe 路线图以来的六大里程碑，包括允许持牌平台提供质押服务、就虚拟资产交易及托管制度进行联合咨询、开放永续合约及保证金融资框架，以及推出以科技强化市场防线的计划。 他透露，虚拟资产交易、托管、管理及顾问四项制度的条例草案已达 260 页，上周已收到草案。未来 12 个月工作分三大集群：一是以监管推动创新，推进立法及监管指引咨询；二是以实践推动创新，逐步允许代币化授权基金在持牌平台交易；三是以互动推动创新，推进自动化报告、签署国际双边备忘录及打击金融犯罪框架。他强调香港“稳步前行，因稳健而快”。

ChainCatcher 现场报道，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂在 2026 香港 Web3 嘉年华发表主题演讲。他指出，香港已发展为全球金融中心指数第三、亚洲第一的国际金融中心，为 Web3 创新提供了坚实基础。 他表示，去年发布的数字资产发展政策宣言 2.0 提出了 LEAP 框架，涵盖优化法律监管（L）、扩大代币化产品种类（E）、推进应用场景与跨界合作（A）、以及人才与合作伙伴发展（P）四大支柱。 他透露，香港目前已有超过 10 家持牌交易平台，金管局本月已发出首批两张稳定币发行人牌照，特区政府去年发行了第三批代币化绿色债券总为全球最大规模，并正积极制定数字资产交易服务提供者及托管服务提供者的监管制度。

ChainCatcher 消息，Cantor Fitzgerald 向支持加密行业的政治行动委员会 Fellowship PAC 捐赠 1000 万美元，后者由 Tether 美国高管 Jesse Spiro 担任主席。Fellowship PAC 成立于 2025 年，已获得超 1 亿美元承诺资金，旨在支持推动数字资产友好监管的候选人。此前该组织已在多场选举中投入超过 100 万美元用于广告支持。Cantor 与 Tether 关系密切，自 2021 年起为其稳定币储备提供托管服务，此次捐赠也进一步强化双方在政策层面的联动。除 Cantor 外，Anchorage Digital 等机构亦参与捐赠。业内认为，随着监管博弈加剧，加密行业正持续加大在华盛顿的政治投入，以争取更明确、可执行的监管框架。

ChainCatcher 消息，Jito 基金会与韩国数字资产托管商 KODA 签署合作备忘录，探索在韩国市场为 JitoSOL 提供机构托管与质押支持。 根据周一公告，协议涵盖机构投资者推广及合规托管与质押路径开发。此举正值韩国金融服务委员会预计今年稍后敲定数字资产监管框架之际。今年 2 月，Jito 基金会已与韩华资产管理就在韩国推出 JitoSOL ETF 展开探索，但仍待监管批准。KODA 由 KB 国民银行等投资者支持，持有 VASP 牌照与 ISMS 认证，提供冷存储与 MPC 密钥管理等托管基础设施。

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特撰文指出，美国长期主导全球金融市场监管标准，但这一领导地位并非理所当然。他呼吁国会尽快通过《清晰法案》（Clarity Act），为数字资产建立明确的监管框架。 贝森特援引数据称，过去一年全球数字资产市值在 2 万亿至 3 万亿美元之间波动，约六分之一的美国人持有某种形式的数字资产，区块链技术在支付、结算及实物资产交换领域的应用持续扩大。他强调，加密货币已不再是小众实验，而是全球正在广泛采用的技术，美国必须主动作为，方能继续引领这一领域的规则制定。

ChainCatcher 消息，澳大利亚于正式通过《2025 年公司修正案（数字资产框架）法案》，成为该国首部全面的数字资产监管立法。法案要求加密交易所及托管平台向澳大利亚证券投资委员会（ASIC）申请金融服务许可证，并在六个月内完成合规。新法创设“数字资产平台”与“代币化托管平台”两类受监管主体，适用与券商、基金经理相同的客户资产保护、信息披露及纠纷解决等核心规则，旨在防范客户资产混用、挪用等风险。研究机构估计，澳大利亚每年可从代币化市场、支付及数字资产领域获得最高 240 亿澳元收益，约占 GDP 的 1%；若缺乏监管框架，该数字到 2030 年仅约 10 亿澳元。

ChainCatcher 消息，香港立法会议员吴杰庄与韩国国会议员发起“香港–韩国 Web3 政策推动联盟”，聚焦两地数字资产监管、稳定币机制、人工智能发展、区块链基础设施互联及监管标准等领域，据悉该联盟为亚洲首个跨区域民间政策合作平台。

ChainCatcher 消息，稳定币发行商 Circle 呼吁欧盟加快数字资产监管框架改革，认为当前进度可能拖慢机构采用代币化市场的步伐。在针对欧盟“市场整合方案”的反馈中，Circle 表示该方案是推动资本市场现代化的重要一步，但在可扩展性、监管机制及结算规则方面仍存在不足。Circle 支持对分布式账本技术（DLT）试点框架的优化，包括扩大可纳入资产范围及提高交易规模上限，但指出现有限制仍抑制流动性与机构参与度。公司建议引入“动态阈值”机制，使监管参数能够根据市场发展自动调整，而非依赖周期性立法更新。同时，Circle 呼吁明确从试点阶段过渡至正式监管体系的路径。此外，Circle 强调应加快相关改革节奏，警告若监管推进缓慢，可能导致代币化金融活动向美国等发展更快的市场转移。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 在周四于法律实践研究所发表的预先准备演讲中表示，SEC 在数字资产领域将采取不同于以往的监管方式，在与 CFTC 签署谅解备忘录之后，SEC 将首先重点阐明联邦证券法在加密资产中的适用方式。“虽然这一解释带来了长期以来所需的清晰度，但我也想向各位保证，这只是一个开始，而不是终点。”此前报道，SEC 与 CFTC 联合发布新监管指引，明确表示大多数数字资产并不属于证券，旨在为市场提供更清晰的监管框架。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，韩国国家税务局在查封行动中由于公开展示了包含硬件钱包助记词的原始照片，导致价值 480 万美元的加密货币被盗。韩国国家税务局对此道歉并表示，在提供查封现场照片时未能意识到包含敏感信息。 目前韩国国家税务局已请求警方介入以追回资产，并计划对安全系统及虚拟资产管理手册进行全面审查。韩国副总理兼企划财政部长官 Koo Yun-cheol 在 X 平台发文表示，金融服务委员会和金融监督院等机构将调查此次泄露事件，并加强对公共机构管理数字资产的监管。

ChainCatcher 消息，在参议院农业委员会就加密市场立法的谈判出现波折后，一名民主党参议员助理表示，民主党方面仍愿意重返谈判桌，推动两党妥协。该助理透露，新年伊始，民主党成员在谈判中“有些措手不及”，因共和党方面在未充分协商的情况下另行起草了新版本法案，并原计划在 1 月中旬直接进入审议（markup）程序。对此，民主党方面希望在本周投票前重新与委员会主席、共和党参议员 John Boozman 的团队展开沟通，争取形成跨党派共识。参议院农业委员会原定于本周二就加密立法举行修订和投票会议，但因华盛顿恶劣天气推迟至周四。与此同时，部分民主党议员正积极推动谈判重启，以在听证会前达成两党认可的文本。该加密市场结构法案旨在建立联邦层面的数字资产监管框架，包括明确 SEC 与 CFTC 的监管分工以及相关信息披露要求。分析人士指出，鉴于参议院银行委员会和农业委员会均需分别推进各自版本法案，两党合作仍是立法顺利推进的关键前提。

ChainCatcher 消息，据报道，在参议院农业委员会就加密市场立法的谈判出现波折后，一名民主党参议员助理表示，民主党方面仍愿意重返谈判桌，推动两党妥协。该助理透露，新年伊始，民主党成员在谈判中“有些措手不及”，因共和党方面在未充分协商的情况下另行起草了新版本法案，并原计划在本周直接进入审议程序。对此，民主党方面希望在本周投票前重新与委员会主席、共和党参议员 John Boozman 的团队展开沟通，争取形成跨党派共识。参议院农业委员会原定于本周二就加密立法举行修订和投票会议，但因华盛顿恶劣天气推迟至周四。与此同时，部分民主党议员正积极推动谈判重启，以在听证会前达成两党认可的文本。该加密市场结构法案旨在建立联邦层面的数字资产监管框架，包括明确 SEC 与 CFTC 的监管分工以及相关信息披露要求。分析人士指出，鉴于参议院银行委员会和农业委员会均需分别推进各自版本法案，两党合作仍是立法顺利推进的关键前提。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美 CFTC 主席 Michael Selig 在 Washington Post 发文表示，Commodity Futures Trading Commission 正在制定新路线，并宣布启动一项名为 Future Proof 的新计划，旨在实现数字化资产监管方式的现代化。 Michael Selig 表示，衍生品监管机构需要升级，并计划对现有规则进行广泛审查，目标是采用其描述的最低有效剂量监管。Michael Selig 指出，为农产品期货合约设计的数十年之久的规则不适用于新兴产品或交易场所，正如美国企业通过利用新技术实现传统金融系统现代化一样，CFTC 必须升级其方法以释放创新。 Michael Selig 由 Donald Trump 任命，于上月就职，他表示若国会通过数字资产市场结构立法，CFTC 将承担广泛的新职责，并确保通过定制的监管框架使这些市场在国内蓬勃发展，保持美国市场的领先地位。目前，立法者正在辩论扩大 CFTC 对数字资产行业管辖权的法案。

ChainCatcher 消息，据《韩国先驱报》报道，韩国金融当局正着手推进数字资产监管体系改革，计划废除“1 交易所 – 1 银行”绑定限制，允许加密衍生品发行与法人账户参与交易，以打破当前市场垄断结构并促进流动性。 监管层认为该限制虽非法律强制，却因反洗钱要求长期存在，限制了交易所竞争与用户选择。后续政策将纳入《数字资产基本法》第二阶段立法中，国会两党亦就部分监管松绑方向达成共识。

ChainCatcher 消息，据市场消息，西班牙国家证券市场委员会（CNMV）公布了新指南，阐述了其将如何针对该国金融生态系统实施欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）。该监管机构发布了一份详细的问答文件，内容涉及投资者保护、加密货币平台和投资实体的许可与监管。西班牙正试图在 MiCA 框架下加入欧洲数字资产监管体系，以统一市场监管、消费者保护以及对虚拟资产服务提供商（VASP）的许可要求。在其公告中，CNMV 修改了两份现有的问答文件：一份涉及集体投资机构（IICs）和风险投资实体（ECRs），另一份涵盖欧盟《金融工具市场指令 II》（MiFID II）的应用。此外，还专门新增了一个针对 MiCA 的板块，与集体投资机构板块并列，其中包括“自由投资集体投资机构”（IICIL）。在该板块中，监管机构阐明了如何对投资于“常青基金”的投资工具的定期赎回设置限制。西班牙采纳 MiCA 将使部分零售投资者通过自由投资基金接触加密货币，因为政府寻求在保护投资者的相关法律下，扩大数字资产市场的准入范围。此外，根据 CNMV 的指南，风险投资实体如今承担着更多的透明度义务。从 CNMV 的公告来看，MiCA 规则的过渡期将持续至 2026 年 7 月 1 日。

ChainCatcher 消息，据 Crypto In America 报道，美国证券交易委员会（SEC）已结束对代币化公司 Ondo Finance 的两年调查，未建议提出任何指控。 该调查始于 2023 年 10 月，主要审查 Ondo 在代币化美国国债产品时是否遵守美国证券法，以及 ONDO 代币是否应被归类为证券。Ondo 发言人表示，公司于 11 月底收到正式通知，确认调查已结束。 这标志着拜登时代对数字资产公司的监管行动又一次被推翻。自亲加密货币的 SEC 主席 Paul Atkins 上任以来，该机构已关闭大多数加密相关调查，并撤销了针对 Coinbase、Ripple 和 Kraken 等公司的多起高调案件。

ChainCatcher 消息，巴基斯坦在与加密货币交易所 Binance 代表团会谈后表示，将推进数字资产监管计划。巴基斯坦总理 Shehbaz Sharif 和陆军参谋长 Syed Asim Munir 元帅参加了会议，Binance 首席执行官 Richard Teng 率团出席。巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）主席 Bilal Bin Saqib 向 Binance 代表团介绍了该国的监管计划。总理办公室表示，巴基斯坦旨在建立“透明安全”的数字资产框架，在支持创新的同时保护投资者。此次会谈是巴基斯坦今年正式化加密货币监管的更广泛举措的一部分，包括设立专门的数字资产监管机构和明确交易所规则。Saqib 还表示，巴基斯坦正在研发主权稳定币并探索央行数字货币（CBDC）。根据 Chainalysis 数据，巴基斯坦在全球加密货币采用率排名中位居前列。

ChainCatcher 消息，Web3 安全公司 CertiK 发布《2025 Skynet 美国数字资产政策报告》，这是 CertiK 首次针对美国区域市场推出的 Skynet 报告。报告系统梳理了 2025 年美国数字资产监管的整体走向，并指出美国首次建立起相对清晰、成体系的数字资产监管框架，围绕发行、交易与托管等核心环节，联邦层面的立法与行政改革正在加速趋同，使市场从“探索期”迈向“体系化阶段”。随着监管对中心化功能的规范方向日益明确，数字资产正稳步融入美国金融体系，金融机构的战略重心也逐渐转向许可制数字资产，而代码审计正成为保障机构安全合规的重要手段，这一趋势正在推动行业的持续发展。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）代理主席 Caroline Pham 正在寻求各领域的首席执行官加入新成立的 “CEO 创新委员会”，以配合机构在扩大数字资产监管时强化相关工作。Pham 表示：“为了迅速展开工作，CFTC 需要在行业专家和正在塑造未来的创新者的支持下，加强与公众的互动。”她于周二宣布已启动委员会提名征集，提交截止日期为 12 月 8 日。