监管框架

ChainCatcher 消息，据德国储蓄银行与汇划银行协会（DSGV）向媒体确认，德国储蓄银行（Sparkassen）已于本周一正式进军加密货币交易领域，首批参与的机构客户现已能够通过其现有的官方 App 直接买卖比特币等数字资产。 此次推出的交易服务由储蓄银行的证券服务提供商 Dekabank 提供支持，并联合斯图加特证券交易所共同负责加密资产的托管。初期支持交易的币种涵盖了比特币、以太坊、瑞波币、Solana 以及 Polygon。在费用方面，该服务设定每笔订单仅收取 0.99 欧元的低廉手续费，且用户无需强制绑定传统的证券账户，此举明显是为了在定价上直接与 N26、Trade Republic 等新兴手机银行展开竞争。 在推广节奏上，该服务并未设定全国统一的启动日期，而是由各储蓄银行根据自身情况自主决定上线时间。DSGV 管理层成员 Joachim Schmalzl 表示，集团内部对此项业务的兴趣十分浓厚，预计每月将有 30 至 40 家机构陆续跟进，目标是到 2027 年上半年覆盖大部分有意向的储蓄银行。他强调，该产品主要面向希望自主买卖和托管加密资产的客户，储蓄银行不提供投资建议，也不打算在初期进行广泛的主动营销。 长期以来，由于加密货币的剧烈波动性，德国储蓄银行对其一直持审慎态度。Schmalzl 指出，此次决定入局是经过仔细权衡的结果，决定性因素在于客户的强劲需求以及欧洲目前已具备了可靠的监管框架，其目的是让有明确意愿的客户能够在受监管的合规环境中进行交易。 不过，DSGV 在声明中依然保持了警惕的基调，重申加密货币属于“高度投机性资产”，客户在操作时会被明确提示价格剧烈波动及全额损失的风险。银行方面同时强调，对于大众长期的财富积累而言，传统的证券投资、储蓄计划与财务咨询依然是其核心业务。

ChainCatcher 消息，投资银行 TD Cowen 华盛顿研究组董事总经理 Jaret Seiberg 在周一发布的报告中表示，CFTC 上周发布的拟议规则制定预先通知对加密平台而言是积极一步，但该机构可能要到 2028 年初才能完成规则制定，随着 2028 年大选周期临近，该规则存在最终无法落地的风险。Seiberg 称“时间正在耗尽”，预计 CFTC 最快也要到 2027 年第一季度末或第二季度初才能发布提案，随后可能要到 2028 年初才能最终敲定规则。上周 CFTC 提出针对加密平台的联邦监管框架，但回避了对现货市场交易的直接管辖权。据 Seiberg 介绍，拟议规则将要求平台维持“储备金证明审计”，并赋予 CFTC 对州牌照平台的管辖权。此前美国参议院在初步投票中未能通过赋予 CFTC 对现货加密交易广泛权力的立法，CFTC 与 SEC 转而介入监管加密行业，包括推出市场期待已久的创新豁免，但两家机构都缺乏立法所能带来的永久性。Seiberg 同时指出，如果 CFTC 决定加快规则制定流程，反而可能增加法院干预的风险。他表示，加快这一流程将提高法官以程序理由阻止该规则的风险，即便该机构足够谨慎，法律挑战也可能延续到 2028 年之后。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 表示，CFTC 提议的加密资产监管框架将建立联邦层面的监管体系，以保护交易所客户免受欺诈、市场操纵及客户资金被盗等风险，避免重演 FTX 崩盘事件。Mike Selig 指出，CFTC 正努力为加密交易所引入以市场为基础的监管机制；他表示，反对相关举措、支持维持现状的批评者可能在客观上使欺诈者、操纵者及侵占客户资金者受益，并警告称，缺乏相应监管可能为下一个类似 Sam Bankman-Fried 的人物留下可乘之机。

ChainCatcher 消息，据 CME Group 旗下 OpenMarkets 报道，越南于 2026 年 7 月签署第 1413/QD-TTg 号决定，提出探索独立的数字资产监管框架，作为金融系统现代化及与全球市场接轨改革的一部分。越南同时推进胡志明市和岘港国际金融中心建设，发展金融科技及资本市场。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）周四提出新规，拟明确投资顾问和受监管基金持有及保管客户加密资产的要求，并规范记录保存、联邦披露、行业操作及审计要求。SEC 主席 Paul Atkins 表示，现行托管规则主要针对传统资产，新规将为加密资产托管提供监管框架。该提案开放 60 天公众评议，并拟在特定条件下允许加密资产自托管及使用州特许信托机构作为托管方。

ChainCatcher 消息，美国佛罗里达州支付稳定币监管框架核心条款自 2026 年 10 月 1 日起生效。 根据该州《2026 年第 176 章》法案，在该州从事合格支付稳定币发行人业务原则上须获许可或符合豁免条件；合格发行人须维持至少 1:1 可识别储备，储备范围包括现金、美联储账户资金、符合条件的银行存款、剩余期限不超过 93 天的美国国债及符合条件的政府货币市场基金等，并须公开赎回政策、按月披露储备构成，接受注册会计师月度检查并由 CEO、CFO 认证。 州级发行人支付稳定币总发行量若达到 100 亿美元，除非获得联邦豁免，否则须在 360 天内转入相应联邦监管框架，或暂停新增发行直至规模重新降至门槛以下。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国证券交易委员会（SEC）于 9 月 1 日提出自 1970 年代以来首次对转移代理规则的重大更新，主席 Paul Atkins 明确提出规则应涵盖区块链技术在证券发行及股权转让中的应用。Fairmint 联合创始人 Joris Delanoue 撰文指出，若所有权数据分散于代币封装层、SPV、券商内部账本及链下数据库之间，将重演 1960 年代末“文书危机”的历史。他强调，代币本身应作为《交易法》第 17A 条要求的官方账本，而非链下证券的封装替代品。文章呼吁行业围绕统一开放标准整合所有权数据，并建议 SEC 在 Form TA-2 中区分原生链上注册与第三方封装模型、允许使用加密凭证等现代身份标识符，以及将智能合约预交易限制纳入合规执行机制。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）正准备根据一项定于 2027 年 4 月启动的监管框架，对数字资产及代币化资产托管平台进行监管。该监管机构表示，在监控市场诚信与风险管理的同时，将发布咨询文件、指导意见及规则草案。

ChainCatcher 消息，据 Gate Europe CEO Dr. Giovanni Cunti 最新 LinkedIn 发文，全球商业依赖于高效的跨境资金流动，但传统的国际支付仍面临多重中介、汇率兑换及运营效率受限等挑战。   Dr. Giovanni Cunti 强调：“数字资产正在为企业跨市场支付与价值流动开启全新的可能。” 他指出稳定币与基于区块链的支付网络能够提供更快的结算速度、更高的透明度以及更具弹性的跨境交易能力。除了日常支付外，其应用场景正加速扩展至供应商结算、跨国薪酬发放、财资管理以及全球价值传输等领域。   随着这一生态系统的不断壮大，清晰明确的监管框架至关重要。欧洲正通过 MiCA（加密资产市场法案）引领这一变革，该法案为整个欧盟地区的加密资产服务提供了统一规范。Dr. Giovanni Cunti 进一步指出，长远来看，数字资产的价值将超越资产交易本身，进一步深度融入实体经济与全球企业的日常运营中。依托 MiCA 与支付机构（PI）双牌照体系的合规基础，Gate Europe 正将数字资产服务与传统支付能力深度融合，持续探索数字资产赋能高效、紧密连接的全球经济新范式。   

ChainCatcher 消息，英伟达 CEO 黄仁勋、Anthropic CEO 达里奥·阿莫代及 Palantir CEO 亚历克斯·卡普将于周二与特朗普和众议院议长迈克·约翰逊讨论 AI 风险。OpenAI 总裁格雷格·布罗克曼预计出席。会议正值 AI 安全风险引发关注之际，阿莫代等人曾呼吁放缓 AI 技术发展。国会可能需为 AI 设置监管框架，但短期内不太可能通过相关立法。

ChainCatcher 消息，欧洲银行管理局（EBA）呼吁将加密借贷纳入欧盟《加密资产市场法规》（MiCA）框架。在回应欧盟委员会针对 MiCA 的定向咨询时，EBA 表示，加密资产的借贷活动应当受到监管，包括加密资产服务提供商为用户提供去中心化金融（DeFi）借贷协议访问渠道的情形。EBA 建议欧盟委员会就立法修改开展成本效益分析，考虑将中介化的加密借贷纳入 MiCA 监管服务清单，并可能附加特定的合规要求与监督活动。该机构还提出，应对向客户提供 DeFi 借贷协议访问的加密企业设定相应要求。EBA 列出的潜在措施包括用户适当性测试、杠杆限制以及额外的信息披露要求。监管机构还提出，可能限制涉及需获 MiCA 授权的资产参考代币或电子货币代币的借贷访问，并为 DeFi 借贷协议引入认证制度。EBA 表示，加密借贷在欧盟范围内持续增长，此前研究显示至少 16 个成员国存在借贷活动；通过加密企业和人工智能工具更便捷地访问 DeFi，正日益模糊中心化与去中心化金融的界限。上述建议是 EBA 对欧盟委员会 MiCA 审查整体意见的一部分，该审查还涵盖稳定币规则、加密资产分类与报告要求。

ChainCatcher 消息，香港证券及期货事务监察委员会公布落实首个五年规划的策略行动纲领，短期将推出新的数字资产发牌制度，并推行数字资产托管监察、CrypTech 市场监察及反洗钱能力建设。中长期将视情况为代币化投资产品制定监管框架，涵盖代币化黄金及其他现实世界资产。该机构还将支持香港特区政府建立黄金中央清算及结算系统，开发以人民币计价的黄金及商品产品。

ChainCatcher 消息，香港财经事务及库务局局长许正宇在香港特区经济和社会发展第一个五年规划及行政长官 2026 年施政报告金融发展措施记者会表示，数字资产与金融科技是香港新增长引擎，在香港发行的数码债券占全球份额约 50%。 2026 年底前试行外汇基金票据代币化，迅清結算（CMU）于 2026 年内建立数字资产平台，提供数字债券发行及交收等一站式服务。在监管与市场发展方面，包括完善虚拟资产发牌制度、完善代币化投资产品监管框架、推动受规管稳定币在持牌平台交易、鼓励拓展合规稳定币的应用场景。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，世贸组织（WTO）服务贸易与投资司司长 Juan Marchetti 在日内瓦出席 WTO 稳定币贸易研究报告发布活动时表示，制约稳定币在国际贸易中普及的关键障碍并非技术，而是监管框架的缺失与碎片化。 他援引金融稳定委员会（FSB）2025 年 10 月的报告指出，在受访的 28 个司法管辖区中，仅有 11 个（约 39%）已完成稳定币监管框架的制定。 WTO 报告显示，稳定币目前仅占全球国际支付总量的 3%，但 2020 年至 2024 年中期，稳定币跨境支付规模增长了 35 倍。报告同时指出，稳定币有望改善国际贸易融资中高成本、低速度、访问受限、透明度不足及外汇兑换等五大痛点。

ChainCatcher 消息，据 Forward Industries（NASDAQ: $FWDI）发布的公开信，公司法律总顾问 Georgia Quinn 正式回应 SEC 专员 Hester Peirce 于 2026 年 7 月 22 日发布的《Headstands and Summervaults》声明，并提出一套以“管理自由度”为核心变量的三层保险库监管框架：• Type I - Use（使用型）：开发者仅提供开箱即用软件，用户自行配置参数，无需注册；• Type II - Follow（跟随型）：参照 SEC 2013 年 AngelList 无行动函，Angel 设定策略供他人跟随，须满足共同投资、信息披露等条件，无需注册为投资顾问；• Type III - Advised（建议型）：涉及主动管理，须注册或适用豁免，建议 SEC 与 CFTC 联合监管以避免双重合规冲突。文章同时提出五项适用于所有保险库的基线要求，包括利益冲突披露、代码公开审计、排除失格人员、反欺诈规则适用及州法预占。文章特别指出，Peirce 声明未提及 CFTC，而混合资产保险库的跨机构监管问题亟待 SEC 与 CFTC 解决。

ChainCatcher 消息，巴西银行正在扩大面向客户的加密资产服务。据 Folha de S.Paulo 报道，巴西最大资产管理银行 Itaú 现通过投资应用提供包括比特币、以太坊和美元稳定币 USDC 在内的 15 种加密资产，巴西最大金融科技公司 Nubank 上架 28 种，巴西最赚钱的国有银行 Banco do Brasil 自今年 1 月推出比特币和以太坊直接购买服务以来，交易额已超过 1100 万雷亚尔（约 210 万美元）。不过，客户的加密交易并未进入银行资产负债表。央行 2026 年 3 月文件显示，巴西银行账面持有的虚拟资产为零。过去一年，Itaú、Bradesco、Santander、Banco do Brasil 和 Nubank 均扩充了加密产品线，同期巴西加密市场规模也创下纪录。据巴西联邦税务局 Receita Federal 数据，2025 年巴西人通过加密货币转移了 5055 亿雷亚尔（约 987 亿美元），是 2020 年的五倍以上，其中企业交易占比 98.3%。银行此举与监管落地同步。巴西 2022 年通过《虚拟资产法律框架》，将行业监管权授予央行，2025 年 11 月发布的三项决议要求任何允许客户交易、持有或发送加密货币的机构须取得牌照、满足最低资本要求并隔离客户账户，合规截止日为 2026 年 10 月 30 日。