两党

ChainCatcher 消息，美国区块链协会 Blockchain Association 发文称，已致信参众两院领导层，敦促国会推进审慎、跨党派的数字资产税收立法，并上线 TaxClarityforAmerica.com，供公众了解原则、查看国会进展并联系议员。 协会称，约 6700 万美国人持有并使用数字资产，但现行税制面向旧时代，导致纳税人不确定、合规负担过重，并迫使创新向境外转移。 其“数字资产税收原则”包括：有实质意义的小额豁免；挖矿与质押奖励在处置时作为新创造财产征税；保护纳税人隐私的申报安排；税收遵循经济实质而非技术形式；以及在防滥用的同时不惩罚日常活动的洗售规则。 协会还称，众议院筹款委员会此前已推进数字资产税收相关法案，参议员 Steve Daines 亦提出参议院版本，国会休会至 11 月 3 日选举后，短会期仍有立法窗口。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 报道，包括 Kirsten Gillibrand、Mark Warner、Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks 在内的七名民主党参议员表示，他们“致力于以两党合作的方式”通过 Clarity 法案。该声明发布之际，双方正展开初步努力，以重启两党谈判，并评估各方在年底前重返谈判桌、推动 Clarity 法案通过的意愿。上述信息来自三名知情人士。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，为推进里程碑式加密立法《清晰度法案》，两党参议员向特朗普提出的伦理提案中，可能包含一项允许总统对其加密资产递延资本利得税的条款。该提案要求总统剥离加密相关业务，相关条款仍在白宫与立法者之间谈判。2025年6月，特朗普报告其家族加密企业收入超过14亿美元，显示其大部分收入已来自受益于自身政策的数字资产。民主党参议员将强有力的伦理条款作为支持该法案的条件，法案旨在明确监管机构对加密行业的管辖权。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 透露，美国参议院多数党领袖 John Thune 已针对推进大学体育相关法案的动议提交终止辩论程序（cloture）。这一举动被认为表明，围绕加密行业监管框架的《CLARITY Act》，目前仍未形成两党共识。 此前，市场期待美国国会能够推动 CLARITY Act 取得进展，为数字资产市场结构、监管权限划分等问题提供更明确的法律框架。但最新进展显示，参议院内部仍存在分歧。 分析人士认为，若两党无法就 CLARITY Act 达成一致，法案推进时间可能进一步延后。不过，支持者仍认为，该法案对于明确美国加密资产监管边界、减少行业不确定性具有重要意义。

ChainCatcher 消息，据 The Bitcoin Historian (@pete_rizzo_) 发文，白宫官员最新表示，加密清晰法案谈判进展积极，民主党的一贯策略是不提前表态，但最终往往会在关键时刻达成协议。 该官员称目前“距通过非常接近”，两党支持正持续增长。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国国会正在就伦理问题展开两党讨论。谈判人员也在讨论 DeFi 条款，但伦理问题仍是主要障碍。被问及伦理提案时，Sen Lummis 发言人表示，上周与白宫的对话“进展顺利”，未来几天将发布的伦理文本将反映这次富有成效的对话。

ChainCatcher 消息，据 BBX 数据，上周末日本最大金融集团完成最重要的加密并购，美国两党参议员对预测市场平台展开最新监管攻势，核心动态如下： SBI Holdings, Inc.（东京证交所：8473 ） 公司宣布以约 $2.89 亿收购日本加密交易所 Bitbank（私人持股），交易完成后 SBI 旗下加密业务将超越所有竞争对手，创造日本规模最大的加密交易所。SBI Holdings 是日本最大独立金融服务集团之一，旗下已持有加密友好网络银行 SBI Shinsei Bank、加密资产托管机构 SBI Digital Asset Holdings，及多项比特币挖矿与加密风险投资布局；Bitbank 为日本最大现货 BTC 交易所之一，持有日本金融厅（FSA）正式加密交易所牌照。此次收购标志着日本传统金融机构对加密赛道从"战略试水"全面切换至"规模并购主导"，与三菱 UFJ（$MUFG）/ 住友三井（$SMFG）/ 瑞穗（$MFG）三大行联合稳定币计划（目标 2027 年 3 月）一道，构成日本金融业 2026 年最密集的加密布局浪潮。 美国参议员 John Curtis（共和党，犹他州）与 Adam Schiff（民主党，加利福尼亚州） 6 月 28 日报道，联名致函 CFTC，敦促其对预测市场平台 Polymarket（私人持股）展开正式调查，理由是一份关于 Polymarket"欺骗性营销"行为的"令人担忧"调查报告，指控其在用户获取与风险披露方面存在系统性误导。这是今年国会第三次针对预测市场平台发起监管攻势（此前众议院监察委员会已于 5 月 22 日启动内幕交易调查）；两位参议员来自不同党派，信号意义重大。对于 Robinhood Markets, Inc. (NASDAQ: $HOOD) 而言，此次调查构成间接压力——Robinhood 的预测市场/事件合约业务（6 月月内日均交易量已创历史纪录）与 Polymarket 面临相同的监管定性争议；但 Robinhood 的抗辩优势在于其 CFTC 指定合约市场（DCM）牌照申请已在推进中，较 Polymarket 具备更清晰的合规路径。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，由美国参议员 Cynthia Lummis 领导的两党议员团体致信财政部，要求维护各州在《GENIUS 法案》下监管稳定币的权力。该法案允许市值不超过 100 亿美元的稳定币发行人在州级规则与联邦规则“实质相似”的前提下由各州监管。财政部 4 月发布拟议规则，提出判断州级制度是否“实质相似”的广泛原则，但未明确州级监管的时间表和标准。参议员们在信中表示，缺乏明确性“给各州带来不确定性”，因此要求财政部发布指引，明确州级制度的申请、审查和认证流程。纽约州金融服务局上周已提出正式规则，使其稳定币框架与《GENIUS 法案》保持一致。

ChainCatcher 消息，由 Cynthia Lummis 牵头的两党参议员小组致信美国财政部长 Scott Bessent，要求财政部在制定 GENIUS 稳定币法案实施规则时，维护各州对部分稳定币发行人的监管权限。GENIUS 法案已于去年签署成法，建立美国联邦稳定币监管框架，要求稳定币由美元或类似高流动性资产全额支持，并要求市值超过 500 亿美元的发行人接受年度审计，同时设定境外发行规则。该法案允许市值不超过 100 亿美元的稳定币发行人由州级监管，只要相关州监管制度与联邦要求“实质相似”。参议员们认为，财政部此前提出的规则并未明确州级监管制度申请、审查和认证的时间表与标准，给各州带来不确定性。信中指出，不同州的立法周期差异较大，有些州甚至采用两年一次的立法周期，因此需要灵活、持续开放的认证机制，确保各州能在需求出现时申请认证，而不是因时间错配限制创新与竞争。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国众议院两党议员于周四提出一项法案，计划在司法部长领导下设立一个跨机构的联邦加密货币盗窃工作组，旨在协调并主导针对加密货币盗窃、欺诈以及黑客攻击的调查。 该法案由众议院司法委员会的共和党籍议员 Lance Gooden 与众议院金融服务委员会的民主党籍议员 Josh Gottheimer 联合发起。 该工作组将涵盖司法部、联邦调查局、国土安全部和财政部等多个联邦机构，旨在应对去年造成的 110 亿美元盗窃与诈骗问题，为受害者提供统一的联邦应对机制。

ChainCatcher 消息，美国众议院筹款委员会主席 Jason Smith 表示，数字资产税收立法必须获得两党支持，否则不会推动相关法案进程。随后，美国众议员 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 和 Mike Carey 联合提出“数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案”（PARITY Act）。该法案旨在更新数字资产税收规则，为市场提供更明确的监管框架，同时加强投资者保护并防范市场操纵。议员 Steven Horsford 表示，法案将帮助普通投资者更安全地参与数字资产市场，并促进财富积累机会。Max Miller 则认为，美国现行税法已无法适应数字资产和现代金融科技的快速发展。目前，PARITY 法案与正在推进中的 CLARITY 法案被视为美国建立完整加密资产监管体系的重要组成部分。美国国会已于今年 3 月发布税收政策讨论草案，并于 5 月举行两党议员圆桌会议，讨论加密资产税收架构。市场正密切关注 CLARITY 法案能否于 2026 年获得通过。分析认为，若 CLARITY 法案与 PARITY 法案最终均获立法通过，并配合 GENIUS 法案后续规则制定，美国加密行业将迎来更清晰的监管环境，进一步推动 Web3 与 DeFi 进入主流金融体系。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的参议院银行委员会审议中，围绕数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，简称“CLARITY Act”）的推进获得实质性进展，法案以 15 比 9 投票结果进入参议院全体审议阶段。 多位跨党派议员在讨论中强调，美国亟需建立覆盖数字资产的统一监管框架，以明确资产分类、交易平台监管及市场结构规则，从而为行业提供长期确定性，其中 Angela Alsobrooks 在会上以家庭视角指出，年轻一代对数字资产表现出天然兴趣，监管体系应在“机会与保护”之间取得平衡，避免技术发展脱离规则约束；Tim Scott 强调应从经济机会与美国梦的角度推动立法，而 Cynthia Lummis 则表示，立法过程已体现出明显的跨党派合作基础。 支持者认为，数字资产已成为不可逆趋势，目前约 6800 万美国人持有相关资产，但大量交易仍发生在海外平台，美国亟需建立本土监管体系以提升市场透明度与投资者保护水平。 分析指出，CLARITY Act 被视为继稳定币相关立法（GENIUS Act）之后的关键补充，若缺乏市场结构层面的配套规则，美国可能在数字金融基础设施竞争中失去主导地位。随着法案推进至参议院全体阶段，外界普遍关注其后续能否在跨党派共识基础上完成最终立法，以确立美国数字资产监管框架的核心规则。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国两党议员 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 及 Mike Carey 于本周三联合重新提出《数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案》（即《平等法案》）。新版法案主要涵盖以下内容：一是规定受监管的支付稳定币在成本基础不低于赎回价值 99% 的情况下不产生损益；二是为经纪商交易或纳税人账户交易设立安全港；三是明确“洗售”规则适用于数字资产的方式；四是要求 IRS 评估加密小额交易的税务负担现状，并研究对 200 美元以下交易设立免税豁免的可行性及潜在滥用风险。 加密行业长期主张对小额交易免税，以推动加密货币在日常支付场景中的应用。议员 Horsford 表示，税收政策是加密监管框架的基础，当前税法对数字资产的诸多核心问题仍未作出明确规定。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 披露，消息人士称，美国参议院两党少数议员小组曾于昨夜就《CLARITY 法案》展开磋商，试图推动民主党在至少两项悬而未决的问题上让步，但最终未能达成协议。 参议员 Cynthia Lummis 表示，双方已就法案“99%内容”达成一致，希望民主党能在法案通过委员会审议后继续解决剩余问题，否则未来若再发生类似 FTX 事件，“只能怪自己”。 报道称，民主党参议员 Adam Schiff 与 Ruben Gallego 一直推动在委员会审议前，就涉及总统家族的道德规范及利益冲突条款达成妥协，并将其作为支持法案的条件之一。 此外，部分民主党议员还对《区块链监管明确法案（BRCA）》相关条款提出担忧。该条款拟禁止依据汇款业务法律起诉非托管软件开发者。 消息人士称，双方在道德与利益冲突问题上已取得实质性进展，但围绕 BRCA 修改内容的分歧，最终导致谈判破裂。目前市场普遍预计，此次委员会审议将呈现明显党派化。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国两党立法者联合公布《PACE 法案》，拟为金融科技公司及加密货币公司创建统一的国家级支付许可证，并由美国货币监理署（OCC）负责监管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示，加密市场结构立法已获得两党支持，行业内部达成一致是最后的障碍。他透露与 Coinbase 进行了沟通，各方仍在谈判桌上。

ChainCatcher 消息，据《华尔街日报》报道，美国立法者将提出两党法案，禁止受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的实体，包括预测市场 Kalshi 和 Polymarket 的美国平台，上市与体育赛事相关的合约。

ChainCatcher 消息，据 Eleanor Terrett 披露，美国共和党议员 Fitzgerald (威斯康星州)、Cline (弗吉尼亚州) 与民主党议员 Lofgren (加利福尼亚州) 共同提出《促进区块链开发创新法案》，旨在明确刑法第 1960 条的适用范围。 该法案明确规定第 1960 条仅适用于控制客户资金的实体，而非单纯编写代码的开发者。此前，TornadoCash 和 SamouraiWallet 等案例中，监管机构曾将该条款应用于非托管软件开发者，引发加密行业强烈反弹。该法案将为区块链开发者提供法律保障，解决加密创新与监管之间的长期冲突点。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 X 平台发文表示，下周将迎来加密货币市场结构立法进程中的一次关键听证会。参议院农业委员会的共和党人公布了《数字商品中介法案》的讨论稿。该法案未来预计将与参议院银行委员会完成的相关立法内容合并，构成完整的“加密货币市场结构法案”。由于参议院农业委员会负责监管美国商品期货交易委员会（CFTC），这份草案主要聚焦于数字商品市场，核心内容是赋予 CFTC 对现货加密市场（包括加密交易平台、交易商和经纪商）的独家监管权。委员会计划于 1 月 27 日（周二）举行法案修订听证会，届时两党议员可能提出修正案。尽管加密市场结构讨论中，商品属性部分（包括 CFTC 对现货市场的监管权）通常被认为比证券属性部分争议更小，但这份讨论稿仍带有明显的党派色彩。目前尚未获得民主党主要谈判代表的背书，尽管其中已纳入了不少此前与民主党协商达成的条款。这份参议院农业委员会的立法文本整体上基本符合市场预期，其核心是建立一个以美国商品期货交易委员会（CFTC）为中心的数字商品现货市场监管框架。与参议院银行委员会正在讨论的相关议题相比，这一版本覆盖范围更窄，政治敏感性和争议性也相对更低。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，经过参议院共和党人、民主党人和业界人士数月紧张谈判的成果，长达 278 页的加密市场结构法案两党合作文本已经出炉。银行或在本轮稳定币收益之争中占得上风。最新草案（第 189 页）规定，企业不得仅因用户持有余额而支付利息。用户可获取奖励，但仅当奖励与开户行为或开展交易、质押、提供流动性、抵押资产或参与网络治理等活动相关联时方可获得。参议员们现在有 48 小时时间对该法案文本提出修改意见，因此尚不清楚这些条款在周四时是否会维持原样。