两党

ChainCatcher 消息，美国众议院筹款委员会主席 Jason Smith 表示，数字资产税收立法必须获得两党支持，否则不会推动相关法案进程。随后，美国众议员 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 和 Mike Carey 联合提出“数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案”（PARITY Act）。该法案旨在更新数字资产税收规则，为市场提供更明确的监管框架，同时加强投资者保护并防范市场操纵。议员 Steven Horsford 表示，法案将帮助普通投资者更安全地参与数字资产市场，并促进财富积累机会。Max Miller 则认为，美国现行税法已无法适应数字资产和现代金融科技的快速发展。目前，PARITY 法案与正在推进中的 CLARITY 法案被视为美国建立完整加密资产监管体系的重要组成部分。美国国会已于今年 3 月发布税收政策讨论草案，并于 5 月举行两党议员圆桌会议，讨论加密资产税收架构。市场正密切关注 CLARITY 法案能否于 2026 年获得通过。分析认为，若 CLARITY 法案与 PARITY 法案最终均获立法通过，并配合 GENIUS 法案后续规则制定，美国加密行业将迎来更清晰的监管环境，进一步推动 Web3 与 DeFi 进入主流金融体系。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的参议院银行委员会审议中，围绕数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，简称“CLARITY Act”）的推进获得实质性进展，法案以 15 比 9 投票结果进入参议院全体审议阶段。 多位跨党派议员在讨论中强调，美国亟需建立覆盖数字资产的统一监管框架，以明确资产分类、交易平台监管及市场结构规则，从而为行业提供长期确定性，其中 Angela Alsobrooks 在会上以家庭视角指出，年轻一代对数字资产表现出天然兴趣，监管体系应在“机会与保护”之间取得平衡，避免技术发展脱离规则约束；Tim Scott 强调应从经济机会与美国梦的角度推动立法，而 Cynthia Lummis 则表示，立法过程已体现出明显的跨党派合作基础。 支持者认为，数字资产已成为不可逆趋势，目前约 6800 万美国人持有相关资产，但大量交易仍发生在海外平台，美国亟需建立本土监管体系以提升市场透明度与投资者保护水平。 分析指出，CLARITY Act 被视为继稳定币相关立法（GENIUS Act）之后的关键补充，若缺乏市场结构层面的配套规则，美国可能在数字金融基础设施竞争中失去主导地位。随着法案推进至参议院全体阶段，外界普遍关注其后续能否在跨党派共识基础上完成最终立法，以确立美国数字资产监管框架的核心规则。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国两党议员 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 及 Mike Carey 于本周三联合重新提出《数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案》（即《平等法案》）。新版法案主要涵盖以下内容：一是规定受监管的支付稳定币在成本基础不低于赎回价值 99% 的情况下不产生损益；二是为经纪商交易或纳税人账户交易设立安全港；三是明确“洗售”规则适用于数字资产的方式；四是要求 IRS 评估加密小额交易的税务负担现状，并研究对 200 美元以下交易设立免税豁免的可行性及潜在滥用风险。 加密行业长期主张对小额交易免税，以推动加密货币在日常支付场景中的应用。议员 Horsford 表示，税收政策是加密监管框架的基础，当前税法对数字资产的诸多核心问题仍未作出明确规定。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 披露，消息人士称，美国参议院两党少数议员小组曾于昨夜就《CLARITY 法案》展开磋商，试图推动民主党在至少两项悬而未决的问题上让步，但最终未能达成协议。 参议员 Cynthia Lummis 表示，双方已就法案“99%内容”达成一致，希望民主党能在法案通过委员会审议后继续解决剩余问题，否则未来若再发生类似 FTX 事件，“只能怪自己”。 报道称，民主党参议员 Adam Schiff 与 Ruben Gallego 一直推动在委员会审议前，就涉及总统家族的道德规范及利益冲突条款达成妥协，并将其作为支持法案的条件之一。 此外，部分民主党议员还对《区块链监管明确法案（BRCA）》相关条款提出担忧。该条款拟禁止依据汇款业务法律起诉非托管软件开发者。 消息人士称，双方在道德与利益冲突问题上已取得实质性进展，但围绕 BRCA 修改内容的分歧，最终导致谈判破裂。目前市场普遍预计，此次委员会审议将呈现明显党派化。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国两党立法者联合公布《PACE 法案》，拟为金融科技公司及加密货币公司创建统一的国家级支付许可证，并由美国货币监理署（OCC）负责监管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示，加密市场结构立法已获得两党支持，行业内部达成一致是最后的障碍。他透露与 Coinbase 进行了沟通，各方仍在谈判桌上。

ChainCatcher 消息，据《华尔街日报》报道，美国立法者将提出两党法案，禁止受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的实体，包括预测市场 Kalshi 和 Polymarket 的美国平台，上市与体育赛事相关的合约。

ChainCatcher 消息，据 Eleanor Terrett 披露，美国共和党议员 Fitzgerald (威斯康星州)、Cline (弗吉尼亚州) 与民主党议员 Lofgren (加利福尼亚州) 共同提出《促进区块链开发创新法案》，旨在明确刑法第 1960 条的适用范围。 该法案明确规定第 1960 条仅适用于控制客户资金的实体，而非单纯编写代码的开发者。此前，TornadoCash 和 SamouraiWallet 等案例中，监管机构曾将该条款应用于非托管软件开发者，引发加密行业强烈反弹。该法案将为区块链开发者提供法律保障，解决加密创新与监管之间的长期冲突点。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 X 平台发文表示，下周将迎来加密货币市场结构立法进程中的一次关键听证会。参议院农业委员会的共和党人公布了《数字商品中介法案》的讨论稿。该法案未来预计将与参议院银行委员会完成的相关立法内容合并，构成完整的“加密货币市场结构法案”。由于参议院农业委员会负责监管美国商品期货交易委员会（CFTC），这份草案主要聚焦于数字商品市场，核心内容是赋予 CFTC 对现货加密市场（包括加密交易平台、交易商和经纪商）的独家监管权。委员会计划于 1 月 27 日（周二）举行法案修订听证会，届时两党议员可能提出修正案。尽管加密市场结构讨论中，商品属性部分（包括 CFTC 对现货市场的监管权）通常被认为比证券属性部分争议更小，但这份讨论稿仍带有明显的党派色彩。目前尚未获得民主党主要谈判代表的背书，尽管其中已纳入了不少此前与民主党协商达成的条款。这份参议院农业委员会的立法文本整体上基本符合市场预期，其核心是建立一个以美国商品期货交易委员会（CFTC）为中心的数字商品现货市场监管框架。与参议院银行委员会正在讨论的相关议题相比，这一版本覆盖范围更窄，政治敏感性和争议性也相对更低。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，经过参议院共和党人、民主党人和业界人士数月紧张谈判的成果，长达 278 页的加密市场结构法案两党合作文本已经出炉。银行或在本轮稳定币收益之争中占得上风。最新草案（第 189 页）规定，企业不得仅因用户持有余额而支付利息。用户可获取奖励，但仅当奖励与开户行为或开展交易、质押、提供流动性、抵押资产或参与网络治理等活动相关联时方可获得。参议员们现在有 48 小时时间对该法案文本提出修改意见，因此尚不清楚这些条款在周四时是否会维持原样。

ChainCatcher 消息，消息人士透露，参议院两党议员正逐步接受银行业游说团体关于调整 GENIUS 法案中稳定币收益规则的诉求。相关调整路径包括：采纳参议员 Alsobrooks 提出的方案，将收益限定在交易环节（更受民主党支持）；或要求仅持有美国货币监理署（OCC）银行牌照的机构才能提供稳定币收益，后者被认为对部分加密行业更友好，但在 DeFi 领域争议较大。此外，消息称 Scott 预计将于今晚提交众议院版本的 CLARITY Act 作为占位文本，以启动下周的审议流程，正式文本最晚需在周一午夜前提交。另有参与与参议院工作人员沟通的业内人士表示，此前所谓“需要祈祷才能通过法案”的说法更多是轻松玩笑，而非对立法前景的悲观判断，最终走向或将在未来数日内逐步明朗。

ChainCatcher 消息，据金十数据报道，有市场消息称：白宫正考虑提名一批两党共同认可的人选进入美国商品期货交易委员会（CFTC）。

ChainCatcher 消息，记者 Eleanor Terrett 表示，Senate Agriculture Committee 为确保 CLARITY 法案讨论稿具备两党共识已推进数月，尽管临近关键节点仍存在不确定性，但相关努力在国会内部并不常见。 她同时回顾称，去年夏天，House Agriculture GOP 推动的 CLARITY 法案相关部分已以 47 票赞成、6 票反对的结果获得明显的两党支持通过。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 披露《加密市场结构法案》（CLARITY 法案）最新进展，美国参议院银行委员会正式安排于 2026 年 1 月 15 日星期四对其进行审议，委员们及其工作人员正争分夺秒地争取就未决问题达成两党共识。 本周二，在银行委员会主席蒂姆·斯科特办公室举行的一次会议上，加密货币相关的公职人员道德规范、稳定币收益率、加密货币监管机构的两党代表权以及几项 DeFi 特定条款成为讨论的重点议题，出席会议的有 13 位支持加密货币的参议员。在长达三小时的会议中，问题有多少得到了解决并不明确，但共和党和民主党参议员都表示乐观，认为该法案可能会获得两党的支持。 在参议员们进行内部谈判之际，本周加密业界正在加大游说力度，以期在剩余的悬而未决的问题上发出自己的声音。周四数字商会将在国会山举行游说活动，届时将有超过 40 名成员前往参议院进行游说。 活动将于上午 10 点开始，演讲嘉宾包括白宫加密货币委员会执行主任帕特里克·维特和怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯。预计参与活动的代表来自 Unicoin、Anchorage Digital、eToro、Coinflip、Input Output Group、Arca、Bitdeer、Binance.US、Crypto.com、VanEck、Hedera、Mara 和 Helium 等公司。此外，本周还将有一部分行业领袖与参议员私下会面，讨论与 DeFi 和稳定币收益率相关的一些尚未解决的问题。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 X 平台分享加密市场结构法案最新进展：“今日举行了一场两党会议，讨论了民主党与共和党为推进该法案提出的核心诉求。我们审阅了此次会议形成的一份关键文件。 民主党在 DeFi 方面的主要诉求包括：前端需遵守制裁合规要求；赋予财政部更大的“特别措施”权限；针对“非去中心化”的 DeFi 制定监管规则。民主党的其他诉求还包括：调整加密资产分类方式；为加密 ATM 以及 FTC 消费者保护引入新的投资者保护条款；加入反规避条款（防止通过钻漏洞来规避证券法或其他监管要求）；设定发行方最多可募资 2 亿美元的上限，并要求协议方主动向 SEC 申报、说明其不构成证券。 仍待进一步讨论的事项包括稳定币收益的监管与处理方式；道德规范及利益冲突等事项。共和党人正力促参议院银行委员会于下周四（1 月 15 日）对该法案进行审议。目前尚不清楚两党能否达成共识，使之成为一项跨党派法案，因为仍有许多问题悬而未决。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，众议员 Max Miller（俄亥俄州共和党）和 Steven Horsford（内华达州民主党）正在起草一项名为《数字资产平等法案》（Digital Asset PARITY Act）的加密货币税收法案草案。 该草案将为部分稳定币交易提供避税优惠，并推迟对验证区块链交易所获奖励的征税。该法案将免除 200 美元以下稳定币交易的资本利得税。作为美国国税局（IRS）现行指导意见与行业诉求之间的一种折衷方案，纳税人可以选择将质押和挖矿收益的税款递延五年，之后将按公允市场价值作为普通收入征税。 该法案将洗售规则（防止投资者亏本出售后立即回购以骗取税收抵免）扩展到数字资产，并允许交易者采用市值计价法进行会计处理。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美国参议院农业委员会主席 John Boozman 和参议员 Cory Booker 发布两党讨论草案，将赋予商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品现货市场交易的明确监管权限。 该提案要求主要加密货币现货平台向 CFTC 注册，并采取反欺诈、记录保存、资金隔离和争议解决措施。经纪商和交易商将遵循单独的注册规则。草案明确保护自托管钱包权利，允许个人通过硬件或软件钱包直接持有和交易数字资产。 草案将数字商品定义为“可以在无需中介机构的情况下进行个人对个人独占持有和转移的任何可替代数字资产，并记录在加密安全的公共分布式账本上”。该法案将在颁布后 270 天生效，并设有过渡期。参议院通过时间表仍不确定。

ChainCatcher 消息，白宫加密货币和人工智能主管 David Sacks 表示：“感谢参议院农业委员会主席约翰·布兹曼和委员会成员科里·布克，今天就加密货币市场结构立法在参议院农业委员会前进行了建设性讨论。我对迄今为止取得的巨大进展感到鼓舞，并期待在不久的将来推出两党联合草案。”

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，多位消息人士透露，美国参议院农业委员会即将发布其两党联合草案，该草案涉及加密货币市场结构法案中的大宗商品相关内容，但具体发布时间因消息来源不同而有所差异。 有人称，该委员会最早可能于明日行动；也有人表示，最终准备工作意味着草案发布可能推迟至下周。无论哪种情况，这一即将发布的草案，加上银行业委员会两党工作人员谈判的重启，均表明在上周的行业圆桌会议之后，市场结构相关事宜的推进已重新步入正轨。

ChainCatcher 消息，据市场消息，加密行业的首要立法事务在各公司首席执行官与参议员会面以挽救两党谈判后不久，便再度遭遇更多阻力。首先，执法部门指控 NBA 主教练 Chauncey Billups 等人利用加密货币洗白与黑手党相关的赌博团伙所得。随后，《华尔街日报》披露，特朗普赦免了币安创始人赵长鹏，而“赵长鹏的公司曾为特朗普家族旗下的加密货币企业提供首个重大发展机遇”。这两项事态发展可能为共和党推动法案所依赖的民主党人提供新的“弹药”——这些民主党人已在周三的闭门会议中，就非法金融和利益冲突问题表达了担忧。参议员 Ruben Gallego 表示：“此次赦免凸显特朗普政府的进一步腐败”。北卡罗来纳州共和党参议员 Thom Tillis 表示：“如果 [本届国会] 在加密货币领域取得重大进展，我会感到震惊，因为它已成为一个政治雷区。”