美国参议院

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院推进中的《数字资产市场结构清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）立法进程已被推迟数月，但在紧张的立法日程下仍存在推进路径。知情人士表示，原定推进法案目前已基本无望，最快或于 5 月进入参议院委员会审议阶段，若能在 7 月前完成参议院表决，法案仍有机会在 2026 年落地。不过有分析人士指出，在立法时间窗口有限及多项政治议题交织背景下该法案 2026 年通过概率约为 50%，若后续再出现重大分歧或面临进一步延迟甚至搁置风险。

ChainCatcher 消息，据 Senate Banking Committee 官网显示，下周（4 月 21 日）议程只有一项提名听证会，并未安排市场期待的数字资产或 CLARITY Act 的审议/修改会议。 另据 Politico 报道，参议员汤姆·蒂利斯将于本周发布最终草案，这是委员会召开标记会议前所需的最后一块拼图。该法案仍需与参议院农业委员会保持一致，通过参议院 60 票门槛的全体表决（需要民主党支持），然后与众议院进行协调。 有分析指出，如果 4 月 20 日至 25 日期间未安排标记会议，期中选举政治可能彻底扼杀该法案，因为两党合作将完全消亡。

ChainCatcher 消息，据金十数据报道，美国参议院尚未收到美联储主席提名人沃什的听证会相关文件。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国参议院多数党领袖 John Thune 表示，预计参议院在 4 月之前不会推进数字资产市场结构立法。Thune 称，参议院计划优先投票表决《拯救美国法案》，该法案要求选民亲自提供美国公民身份证明进行登记。市场结构法案预计将在该法案投票后推进，可能要到 4 月左右才能从银行委员会提交。 这与俄亥俄州参议员此前希望 4 月通过国会立法的预期不一致。参议院农业委员会已推进其版本法案，但银行委员会推迟了 1 月需进行的合并程序。上周总统特朗普指责银行“挟持”该法案，尽管白宫已举行三次加密与银行业代表会议，但截至周四仍不清楚政策制定者是否达成任何协议。

ChainCatcher 消息，美国参议院以 89 票赞成、10 票反对通过一项两党支持的住房法案，其中包含一项禁止美联储发行中央银行数字货币（CBDC）条款，禁令将至少持续至 2030 年底，要求美联储不得直接或通过金融机构等中介发行或创建 CBDC 或类似数字资产。不过，该法案在众议院的前景仍存在不确定性。 部分议员对法案中限制大型机构投资者持有住房数量的条款提出异议，可能导致众议院推动新的审议版本，从而影响法案推进进程。业内人士表示，相关条款强化了由私营部门主导数字资产创新、并保护金融隐私的立场。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，美国参议院又一位主要的加密货币税收改革倡导者将不再竞选连任。 参议员 Lummis 和 Steve Daines 已确认不参加连任选举，Marsha Blackburn 若当选田纳西州州长也将离开参议院。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院银行委员会在最新推出的两党住房法案中，加入了一项临时禁止美联储发行央行数字货币（CBDC）的条款。这项由委员会主席 Tim Scott 和资深成员 Elizabeth Warren 共同提出的《21 世纪通往住房法案》，旨在通过削减监管障碍来促进美国住房建设。 在这份 303 页的法案中，仅占两页的 CBDC 禁令条款规定，美联储理事会或联邦储备银行不得直接或通过金融机构等中介发行或创建 CBDC 或任何与其实质相似的数字资产。该禁令有效期至 2030 年 12 月 31 日，并为完全保留实物货币隐私保护的无许可、私有的“美元计价”货币设立了例外条款。 白宫发布的支持该法案的声明中，明确提及支持这一 CBDC 条款，称其“阻止了可能对个人隐私和自由构成重大威胁的 CBDC 的开发”。此前国会曾多次尝试通过类似禁令，众议院去年曾作为单独法案通过，但迄今未能在国会完全获批。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，美国参议院农业委员会拟于当地时间本周四上午 10:30 重新审议加密市场结构法案。

ChainCatcher 消息，美国参议院农业委员会主席 John Boozman 于周四正式公布该委员会版本的加密市场结构立法草案。尽管该法案在去中心化金融（DeFi）相关议题上取得一定进展，但 Boozman 指出，双方在“根本性政策问题”上仍存在分歧，距离正式立法仍有距离。知情人士表示，民主党方面对法案的反对更多源于政治层面的分歧，包括对特朗普本人及其家族涉足加密项目可能存在的利益冲突，以及对消费者保护不足的担忧。按照立法程序，该法案需获得两党支持方可在参议院通过，至少需要 60 票，这意味着在全体共和党议员支持的基础上，还需争取至少 7 名民主党议员。参议院农业委员会与银行委员会均需就各自版本举行审议（markup）并投票，其中农业委员会的审议预计将于下周进行。不过，参议院银行委员会的进展已出现停滞。此前，由于 Coinbase 撤回支持，相关审议计划被迫推迟，争议焦点包括代币化股票、DeFi 监管划分、SEC 与 CFTC 职责边界以及稳定币激励机制等问题。彭博社报道称，银行委员会可能将立法进程延后数周，转而优先处理住房与可负担性议题。

ChainCatcher 消息，据参议院农业委员会公告，主席 John Boozman 公布了更新版的加密市场结构立法文本，拟赋予美国商品期货交易委员会（CFTC）监管数字商品的新权限。该草案在原先两党合作草案基础上修订，吸收了多方意见，尽管未能最终与民主党达成共识，但 Boozman 强调立法工作将继续推进，并期待于下周二美东时间下午 3 点的正式审议会议。

ChainCatcher 消息，据 Coindesk 报道，知情人士透露，美国参议院民主党人已重返谈判桌，就加密货币市场结构法案的最佳方案展开磋商。他们与加密货币行业的代表举行了电话会议，议员们就下一步措施进行了深入探讨。本周，参议院就该法案进行首次投票的计划突然推迟，此后，民主党人试图表明他们仍然准备推进该法案。本周公布的法案草案引发了一些重大批评，美国加密货币交易所 Coinbase 也宣布该公司无法支持该版本。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 发文表示，“在美国参议院银行委员会取消《CLARITY 法案》修订听证会，行业参与者、立法者及委员会工作人员已有时间消化昨天发生的事情以及下一步的可能走向，不过许多人仍对昨天的处理方式感到“愤怒”。 接触到的一些行业人士和银行委员会工作人员的共识是：情况尚未彻底失去希望。如果未来几天相关各方（即银行、Coinbase 和民主党议员）能就收益率达成协议，那么该法案“很可能”继续推进。 关于代币化证券议题，其涉及 SEC 与 CFTC 的研究以及可能的公告征求意见程序，有两个原因表明这不再是主要问题。第一，代币化公司现在表示，Coinbase 所关注的条款内容被断章取义。第二，包括 Brian Armstrong 在内的一些利益相关者表示，他们对条款可能进行重大修改或完全删除抱有希望。”

ChainCatcher 消息，Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，在参议院银行委员会即将就一项加密货币综合性立法进行修订与投票前，Coinbase 不会支持该法案当前版本。Armstrong 在 X 平台发文称，尽管感谢参议员推动两党共识，但该草案“比现行监管状态更糟”，“宁可没有法案，也不要一部坏法案”。 该法案拟明确美国商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）在数字资产监管中的权限边界，界定数字资产何时属于证券或商品，并引入新的信息披露要求。参议院银行委员会计划于周四上午就该法案举行听证并投票。 Armstrong 指出，法案在 DeFi、稳定币收益等方面存在重大问题，部分条款可能赋予政府“无限访问个人金融记录的权力”，侵蚀用户隐私，同时相关修订可能“扼杀稳定币奖励机制”。他还批评该法案削弱 CFTC 权限，使其在监管上从属于 SEC，不利于行业创新。 知情人士表示，Coinbase 的公开反对“具有标志性意义”，可能影响该法案的最终命运。稳定币收益问题已成为争议焦点，银行业团体担忧相关机制会吸走存款、冲击社区银行，而加密行业则指责银行试图限制竞争。 尽管如此，仍有部分行业机构支持推进立法。数字商会 CEO Cody Carbone 表示，将继续推动法案在 2026 年成为法律；Ripple CEO Brad Garlinghouse 也称，仍对通过修订解决分歧保持乐观态度。

ChainCatcher 消息，美国参议院银行委员会刊文解读并澄清《CLARITY 法案》七大误区，主要包括： 未偏离现有证券法，而是基于成熟的证券法原则，明确哪些数字资产属于证券、哪些属于商品。 该法案本质上是投资者保护法案，通过明确规则打击欺诈、操纵与滥用行为，旨在防止重演 FTX 式风险事件。 通过明确划分 SEC 与 CFTC 的监管权限，并设立联合咨询委员会协调规则，弥补监管空白，同时引入针对性反规避条款，减少套利空间。 要求关键中介机构履行反洗钱和反恐融资义务，并强化制裁合规与财政部执法授权。 没有放任 DeFi 成为非法资金通道，强调“精准打击非法行为”，要求与 DeFi 协议交互的中心化中介落实风险管理标准，同时对并非真正去中心化的中介制定专门规则，保护代码与创新本身。 明确保护软件开发者和用户自托管权利，不将不掌控用户资金、仅发布或维护代码的开发者视为金融中介，同时保留监管机构针对真实风险的干预能力。 核心目标是强化国家安全、保护投资者，并在清晰规则下推动合规创新，而非为特定行业“量身定制”。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美国参议院农业委员会主席 John Boozman 表示，该委员会将把其关于加密货币市场结构的议案修订环节推迟到最后一周，而非按原计划在周四与参议院银行委员会同时举行。Boozman 称，需要更多时间来维持两党支持。

ChainCatcher 消息，CoinFund 总裁兼前银行家 Christopher Perkins 在社交平台发文表示，批评美国参议院正在审议的加密货币市场结构法案可能限制散户获得稳定币相关奖励。 作为美国商品期货交易委员会 (CFTC) 全球市场咨询委员会成员的 Perkins 表示，剥夺散户获得稳定币奖励的权利是一项不当政策，尤其在收入不平等仍是重大社会问题的背景下。 美国已有名为 GENIUS 的稳定币法案，并质疑为何政策制定者要阻止普通投资者从稳定币中获得收益。 Perkins 建议通过释放监管资本和整合区块链技术来解决银行担忧的存款和贷款流失问题，认为这将是一个双赢的解决方案。 他预测，如果采取这种方案，全球系统重要性银行 (GSIBs) 和社区银行最终都会接受允许散户获得稳定币奖励的政策。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，消息人士透露，美参议院银行委员会成员预计于 1 月第二周开始审议数字资产市场结构法案。此外，美国参议院农业委员会也在审议其版本的市场结构法案，之后会提交参议院全体投票表决。

ChainCatcher 消息，美国参议院银行委员会预计将在一月第二周考虑数字资产市场结构法案，该法案的推进因民主党议员对去中心化金融的担忧以及美国历史上最长的政府停摆而延迟。数字资产倡导组织 The Digital Chamber 的 CEO Cody Carbone 表示，参议院将在一月第二周至少进行一次市场结构立法的审议。该法案在七月通过了美国众议院，预计将赋予商品期货交易委员会 (CFTC) 更多监管数字资产的权力。早期的参议院法案草案显示 CFTC 和证券交易委员会 (SEC) 将在加密货币监管方面进行更多合作。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院银行委员会明年才会就界定联邦监管机构如何监管加密货币行业的市场结构立法举行修订听证会，此前，许多人希望在本周晚些时候举行听证会，但最终未能成行。该委员会发言人周一在一份声明中表示，“主席 Tim Scott 和参议院银行委员会已与民主党同僚就这项法案取得了重大进展”，但议员们仍在谈判。尽管此次推迟在预料之中，但对加密行业而言仍是一记重创。该行业至少希望看到一场修订听证会，毕竟原本期望在 2025 年出台一项全面新法，却未能取得更实质性的进展。目前尚不清楚议员们在新的一年里能多快重启谈判。国会假期结束后回归，首要任务是为美国政府提供资金，因为当前的一项拨款法案将于 1 月 30 日到期。假设政府不会再次停摆，议员们在明年中期选举成为首要任务之前，用于处理市场结构问题的时间仍然有限。

ChainCatcher 消息，美国国会官网信息显示，第 119 届国会法案 S.1498《停止所有权与非道德股票交易法案（HONEST Act）》已于 12 月 10 日被列入参议院立法日程，进入后续审议阶段。该法案由共和党参议员 Josh Hawley 于 2025 年 4 月提出，已通过参议院国土安全与政府事务委员会审议，并以附修正案形式提交。 该法案核心目标在于防范公职人员内幕交易和利益冲突风险，拟禁止国会议员、总统、副总统及部分联邦高官在任期间持有或交易可能带来利益冲突的金融资产，包括股票、衍生品、期货等，同时对国债及广泛分散型基金设立豁免。法案还要求相关人员在规定期限内处置受限资产，并进行年度合规披露，违规行为将面临罚款或没收收益等处罚。 该立法被视为对现行 STOCK Act 的强化补充，旨在提升政府透明度与伦理标准，回应公众对国会议员证券交易和潜在内幕交易问题的长期质疑。