美国参议院

ChainCatcher 消息，美国参议院调查常设小组委员会（PSI）一份报告将稳定币，尤其是 USDT，认定为支撑伊朗影子银行体系的关键流动性通道。海湾合作委员会（GCC）地区持牌虚拟资产服务提供商（VASP）面临更高制裁合规压力，需加强钱包归属识别与交易对手评估。法律事务所 Septten 合伙人 Soham Jethani 表示，商户将加密资产结算为本地法币，并不意味着可以规避制裁风险。责任可能涉及指定对象、资金或经济资源提供，以及交易链条中的资产处理，且可能在银行最终结算前产生。Jethani 指出，稳定币名称或计价货币不决定法律所有权，具体权利取决于合同安排和实际支付流程。全球流通稳定币还可能带来次级制裁风险，间接或历史钱包关联本身不自动构成违规，需结合适用制度、交易参与方及具体事实判断。在阿联酋等受监管市场，持牌交易所钱包持续接受监控，相关资金可在消费结算前被冻结，商户也须完成 KYC。处理入金和出金的受监管 VASP 承担交易对手、制裁风险评估及相应控制责任。

ChainCatcher 消息，美国参议院民主党方面的一项调查称，Tether 发行的稳定币 USDT 已成为伊朗的一种主要支付手段。调查显示，在超过 800 个被制裁的加密钱包中，约 84% 主要或完全使用 USDT。美国参议院常设调查小组此前也曾表示，其对区块链记录、制裁名单及资产扣押通知等资料的审查发现，被制裁的钱包主要分布在 Tron 和以太坊网络，并曾进行 USDT 交易。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 在 X 发文称，在 Clarity Act 失败后，加密行业超级政治行动委员会 Fairshake 正准备进行今年最大规模支出，投入 3000 万美元反对 Sherrod Brown 再次竞选参议员。若 Brown 成功重返参议院，可能恢复资历并担任参议院银行委员会主席或首席成员。该消息由《纽约时报》率先报道，并经 Fairshake 发言人向 Eleanor Terrett 确认。

ChainCatcher 消息，Crypto In America 主持人 Eleanor Terrett 报道，包括 Kirsten Gillibrand、Mark Warner、Ruben Gallego 和 Angela Alsobrooks 在内的七名民主党参议员表示，他们“致力于以两党合作的方式”通过 Clarity 法案。该声明发布之际，双方正展开初步努力，以重启两党谈判，并评估各方在年底前重返谈判桌、推动 Clarity 法案通过的意愿。上述信息来自三名知情人士。

ChainCatcher 消息，美国参议院就《CLARITY Act》（H.R. 3633）终结辩论动议（cloture）点名表决结束，最终结果为赞成票 49 票、反对票 50 票，未达推进法案所需的 60 票门槛，动议宣告失败。特拉华州民主党参议员 Coons 缺席，未参与投票。

ChainCatcher 消息，美国参议院将就《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，简称《CLARITY 法案》）进行程序性表决。北京时间 9 月 16 日凌晨 2:15，参议员将决定是否终止对进入法案审议程序动议的辩论，门槛为 60 票。投票若通过，法案才会进入参议院全院辩论、修正与后续最终表决，这并不等同于法案当晚直接通过，也不意味着其将立刻生效。为争取跨党派支持，参议院共和党人在最终草案中接受了 126 项民主党人提出的实质性修改。新文本纳入更严格的伦理条款，赋予州检察长更明确的执法角色；同时给予财政部长应对支付型稳定币可能引发存款外流的干预权限，并修订开发者相关条款，以降低去中心化基础设施开发者被认定为货币传输机构的风险。民主党人担忧特朗普家族的加密业务可能形成利益冲突，部分议员希望增加剥离资产或盲目信托等约束；华纳和加列戈等温和派参议员仍希望推动更多修正案。部分共和党议员也受到银行业压力，担心带有收益属性的稳定币账户会分流社区银行存款。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，美国参议院将于 9 月 15 日下午 2:15 对《清晰法案》进行关键程序性投票，该法案需获得 60 票方可推进正式辩论。共和党已在民主党要求下对法案作出 126 项实质性修改，涵盖伦理条款、软件开发者保护及稳定币存款“断路器”机制等内容，并将此定为“最后、最好和最终”文本。 民主党在投票前夕仍提出反提议，要求进一步收紧大额加密持仓限制、区块链监管条款及交易所利益冲突规则。白宫加密委员会执行主任 Patrick Witt 表示对投票结果“感觉很好”，但坦言最终结果更多取决于政治博弈而非政策本身。 包括美国银行家协会在内的八大银行业团体持续反对该法案，认为现有稳定币收益条款存在漏洞；白宫经济顾问委员会则推出新工具，反驳银行业关于稳定币将导致存款流失的论断。

ChainCatcher 消息，美国共和党参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）再次抨击民主党拖延备受期待的《清晰法案》（Clarity Act）。卢米斯在 X 平台回应 Semafor 报道时表示，如果该法案失败，责任在于民主党未能加入共和党支持这项两党法案。她指出，民主党持续要求修改，可能让未来监管机构“扼杀加密行业”。 卢米斯补充称，若能弥合分歧，她相信《清晰法案》能够通过，但这需要民主党做出进一步妥协，而非白宫让步。此前卢米斯曾表示，若法案夭折，将是民主党所致。美国参议院将于下周对该法案进行程序性投票，卢米斯警告称，若下周未能通过，本十年内将不再有现实机会。 《清晰法案》旨在正式划分监管机构职责，区分数字资产属于证券、商品还是稳定币。该法案去年 7 月已获众议院通过，但因银行业游说团体与加密公司在客户稳定币收益问题上的冲突而搁置。7 月流传的新草案禁止政府官员推广或从加密中获利，民主党批评特朗普家族涉足该领域，但仍认为法案不足并要求修正。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，美国参议院计划于 9 月 15 日就《CLARITY 法案》举行关键程序性投票。该终止辩论投票需要获得 60 票支持，若投票通过，参议院将推进对该法案的正式审议，但这不代表法案最终通过。《CLARITY 法案》旨在为数字资产市场建立全面的联邦监管框架。与此同时，美国商品期货交易委员会主席 Michael Selig 表示，该机构可以利用现有权限推进有限的加密货币监管，但这些权限无法取代国会正在审议的更广泛框架。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 表示，美国《数字资产市场结构明确法案》（CLARITY Act）预计将在 9 月 15 日获得美国参议院超过 60 票支持，并有信心通过重返国会后的首个关键程序性投票。 Brian Armstrong 此前表示，CLARITY Act 已进入最终推进阶段，参议院程序性投票需要获得 60 票支持，以推动法案继续推进。该法案旨在建立美国数字资产监管框架，明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在加密资产监管中的职责分工。Armstrong 认为，美国加密行业监管清晰化正在临近，无论 CLARITY Act 最终通过，还是监管机构通过行政规则推进，市场都将迎来更明确的监管环境。 此前，美国总统特朗普也呼吁国会推动 CLARITY Act 通过，认为该法案对于建立数字资产监管体系、提升美国加密行业竞争力具有重要意义。reuters.com 不过，该法案仍面临部分议员对利益冲突、稳定币监管等问题的争议，最终能否顺利落地仍取决于参议院后续谈判。

ChainCatcher 消息，美国参议院多数党领袖 John Thune 已对推动《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）进入参议院审议的动议提出终止辩论程序，参议院将于 9 月 15 日进行相关程序性表决。表决预计在美东时间当日 14 时 15 分参议院复会后举行。 该动议需获得 60 票支持，意味着共和党议员需要民主党支持才能通过程序门槛。两党目前仍在就道德规范条款及稳定币奖励规则等内容进行协商，相关分歧导致法案此前未能在 8 月休会前达成一致。 此次表决仅涉及是否启动法案审议程序，不代表法案将进行最终表决或获得参议院通过。CLARITY Act 拟建立数字资产联邦市场结构，并明确部分加密资产适用证券或商品法律的条件，以及美国证券交易委员会与美国商品期货交易委员会的监管职责。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国参议院多数党领袖 John Thune 在周六凌晨通宵投票会议后，正式提交了 Clarity 法案的程序性动议，启动了该法案在参议院的首次程序性投票流程。这一举动使 Clarity 法案有望在 9 月休会结束后立即进入程序性投票，但法案已错过 8 月休会前的投票窗口，9 月通过仍面临挑战。 Clarity 法案需至少 60 票支持，目前至少需要 10 名民主党参议员支持，但围绕禁止高级政府官员（包括总统特朗普）参与加密项目的道德条款仍存分歧。两党参议员已向白宫提交修订方案，但已搁置至少一周未获回应。此外，非法金融保护、稳定币收益等争议也待解决。若 9 月程序性投票失败，Clarity 法案今年通过的可能性将极为渺茫，2027 年新一届国会需重新推进立法。

ChainCatcher 消息，美国参议院通过临时拨款法案，以避免选举前夕出现政府停摆。本次投票结果为 90 票赞成、6 票反对，参议员达琳·格雷厄姆（共和党-南卡罗来纳州）投了弃权票。这并不一定能完全避免政府停摆，但有助于防止 10 月 1 日（政府新财年开始之日）出现停摆。众议院休会归来后仍需就该法案协调一致。

ChainCatcher 消息，据金十报道，美国参议院以 49 比 50 的投票结果否决了一项决议，该决议要求特朗普在未获国会授权的情况下停止对伊朗采取敌对行动。

ChainCatcher 消息，Fox Business 加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，加密行业希望美国参议院共和党人本周推动 Clarity Act 进入院会表决程序，并争取民主党支持。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，Fidelity Investments 呼吁美国参议院通过 Clarity Act，并强调明确监管对于建立投资者信任以及美国在数字资产行业的领导地位是必要的。

ChainCatcher 消息，据官方消息，富达公共政策部门呼吁美国参议院尽快通过数字资产市场结构法案《CLARITY 法案》，认为建立清晰的监管框架将有助于增强投资者信心，并提升美国在全球数字资产市场的竞争力。

ChainCatcher 消息，Fox Business 加密记者在 X 平台发文表示，目前尚不清楚这对 BRCA 条款意味着什么，也不清楚参议院银行委员会通过的版本是否会进行其他修改。执法部门支持已成为该法案谈判的关键因素，部分民主党参议员，包括 @CortezMasto 和 @MarkWarner，表示希望在参议院全院支持该立法前解决执法部门的担忧。

ChainCatcher 消息，美国总统特朗普表示，为支持参议员 Lindsey Graham，美国参议院应通过《Clarity Act》。他称，中国及其他国家正试图在这一重要金融领域以及人工智能领域取得主导地位，并呼吁美国不要在这两个方向上失去竞争优势。

ChainCatcher 消息，美国参议院正试图在 7 月推进加密市场结构法案《Clarity Act》，但由于国防授权法案、农业法案续期以及住房法案等多项优先议程堆积，法案通过时间窗口正在收窄。参议院未来数周议程紧张。除年度国防法案和农业法案外，特朗普周三表示，除非国会先通过要求联邦选举投票者提供公民身份证明的法案，否则他不会支持一项大型住房法案。该住房法案还包含禁止央行数字货币的条款。由于国会议员将在 8 月休会前离开华盛顿，若相关法案未能在此之前推进，返会后政治焦点将转向 11 月选举，加密立法可获得的地板时间将进一步减少。共和党参议员 Cynthia Lummis 表示，预计将在 7 月 4 日前后公布新版文本，让议员进行最后审阅，并在 7 月推动表决。一名参议院助手也称，《Clarity Act》将在参议院 7 月返会后成为两党优先事项之一。不过，法案仍面临多重不确定性，包括民主党支持力度、特朗普相关加密利益冲突争议、其他重大法案优先级，以及参议院有限议程安排。