监管规则

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特撰文指出，美国长期主导全球金融市场监管标准，但这一领导地位并非理所当然。他呼吁国会尽快通过《清晰法案》（Clarity Act），为数字资产建立明确的监管框架。 贝森特援引数据称，过去一年全球数字资产市值在 2 万亿至 3 万亿美元之间波动，约六分之一的美国人持有某种形式的数字资产，区块链技术在支付、结算及实物资产交换领域的应用持续扩大。他强调，加密货币已不再是小众实验，而是全球正在广泛采用的技术，美国必须主动作为，方能继续引领这一领域的规则制定。

ChainCatcher 消息，美国联邦存款保险公司（FDIC）提出新规草案，拟根据《GENIUS 法案》对其监管范围内的稳定币发行机构进行规范，涵盖储备、赎回、资本、风险管理及托管等方面要求。FDIC 表示，相关储备存款将受到保险保障，但该保护不直接覆盖稳定币持有者。同时，监管机构已就规则细节征求公众意见，意见征集期为 60 天。该提案为落实《GENIUS 法案》的进一步举措，相关监管框架预计将逐步完善。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 周一表示，该机构即将提出一项“加密监管”提案，以进一步阐明其对加密行业的监管方式，并划定哪些交易可能被视为证券、哪些不是。 SEC 主席 Paul Atkins 表示，该委员会的新“加密监管”目前已提交至白宫信息与监管事务办公室，这意味着距离正式发布只差一步。他称，这项规则制定主要基于《1933 年证券法》，将涉及融资以及初创企业豁免等问题。 他在问答环节结束后表示，SEC 还打算很快推出期待已久的“创新豁免”。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael S. Selig 宣布成立创新工作组，旨在为在美国衍生品市场中开发新型产品和技术的创新者制定清晰的监管规则。 该创新工作组将与创新咨询委员会合作，推进清晰监管框架的制定，重点关注三个领域：(i) 加密资产与区块链技术；(ii) 人工智能与自主系统；以及 (iii) 预测市场与事件合约。 该工作组的职责是推动委员会的创新议程落地，并将与包括美国证券交易委员会（SEC）及其加密货币工作组在内的联邦机构与部门协同合作，推进各项创新举措。工作组将由主席高级顾问 Michael J. Passalacqua 负责领导。

ChainCatcher 消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 在 X 平台发文表示，该监管机构已发布关于加密资产及区块链相关业务的常见问题解答（FAQ），进一步明确注册机构及交易实体的合规指引。 据悉，其中内容涉及围绕代币化抵押品及数字资产作为保证金等问题，补充解释了此前发布的两份员工函（代币化托管指引与数字资产保证金无行动豁免指引），为市场参与者提供更清晰的操作框架。 Mike Selig 补充称，随着“Project Crypto”成为联合推进项目，与美国证券交易委员会（SEC）保持一致，也是推动加密监管规则清晰化与统一化的重要一步。

ChainCatcher 消息，Hyperliquid 游说组织“Hyperliquid Policy Center”首席执行官 Jake Chervinsky 在 X 平台发文表示，连接去中心化交易协议的前端接口不应被要求执行KYC，美国法律并未、也不应强制非托管软件开发者在无搜查令情况下对用户进行“监控”，因为金融隐私是一项基本权利。 虽然监管机构不能对链上非法金融活动视而不见，即便其规模远小于传统金融体系（TradFi），但解决方案并非将旧有、排除数十亿人于金融体系之外的监管规则简单套用于能够提供更优解决方案的新技术之上。

ChainCatcher 消息，美 SEC 公司金融部负责人 Jim Moloney 发文表示，正致力于快速推进监管规则制定。该部门将首要关注加密资产改革，并准备向委员会提交两项关于加密资产的重点建议：一是提供解释性指南，为加密资产提供明确的分类，并描述用于确定加密资产何时受投资合同约束的框架；二是针对受投资合同约束的加密资产，制定关于此类证券发行与销售的合理监管结构提案。此外，该部门将继续通过声明和不作为信函提供市场明确性。Jim Moloney 还提到，SEC 正在推进的其他工作包括：实施《追究外国内部人士责任法案》（HFIAA）；创建半年报而非季报的报告选项；以及减轻 Regulation S-K 下的监管负担，包括高管薪酬披露等。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，Avalanche 政策联盟宣布成立新的顾问委员会，该委员会将由 Ava Labs 总法律顾问 Lee Schneider 领导，成员包括英国上议院议员 Chris Holmes 及 Avalanche 生态系统内多名高层。顾问委员会在 2026 年将聚焦三个核心议题：全球范围内的代币分类与中介定义、互联网访问保护。Schneider 表示，该委员会的成立灵感源于 Avalanche 生态内目前已有的四个主要实体（Ava Labs、Avalanche 基金会及两家财库公司），旨在从政策层面确保生态内各方向一致努力，并促进更广泛的区块链与加密行业发展。Schneider 强调，全球监管协同至关重要，各辖区规则无需完全相同，但确立共同的总体原则将有助于行业发展。他指出，若主要司法管辖区的规则差异过大，区块链或加密公司在拓展新市场或推出具有全球适用性的产品时将面临运作脱节。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，泰国证券交易委员会（SEC）正制定规则以支持加密 ETF、加密期货交易及代币化投资产品。SEC 副秘书长 Jomkwan Kongsakul 表示，加密 ETF 正式指引预计将于年内出台，方便投资者在无需自管钱包的情况下配置相关资产，并建议将加密资产视作“另一类资产”，多元组合中可配置比例上限为 5%。SEC 同时计划将加密资产纳入《衍生品法》框架，在泰国期货交易所（TFEX）推出加密期货，并收紧对“金融网红”的监管，要求涉及收益承诺或投资建议者具备投顾或中介牌照。.

ChainCatcher 消息，据市场消息，上周，俄罗斯副财长 Ivan Chebeskov 表示，金融监管机构准备放弃一种独家监管定义，该定义仅允许一小部分“高资质”投资者接触比特币等去中心化数字货币及其衍生品。 俄罗斯央行第一副行长 Vladimir Chistyukhin 向记者证实：“的确，我们财政部的同事正确指出，我们正在讨论在新加密货币监管规定中使用‘高资质’这一术语的可行性。”周一，他在接受采访时明确表示，俄罗斯央行如今认为“很有可能”放宽监管规定，并补充道：“除了针对这一极为狭窄的投资者群体外，还应放宽加密资产流通规则，特别是考虑到目前俄罗斯法人和自然人使用常规货币进行境外支付受到限制。”

ChainCatcher 消息，美国联邦存款保险公司（FDIC）代理主席 Travis Hill 在提交给众议院金融服务委员会的证词中表示，FDIC 预计将在推出首套针对稳定币发行人的监管提案，以落实《美国稳定币国家创新指导与确立法案》（GENIUS Act）。首批规则将明确稳定币发行方申请联邦监管的流程，随后在明年初发布针对 FDIC 监管支付型稳定币发行人的审慎性要求，包括资本标准、流动性要求以及储备资产质量监管。 FDIC 与财政部等机构正分别推进 GENIUS Act 下的相关监管职责。规则将经历公开意见征询阶段，完成评议后才会正式生效。Hill 并表示，FDIC 正依据总统数字资产市场工作组的建议，制定有关“代币化存款”监管状态的进一步指引。据悉，本次听证会还将听取美联储等其他金融监管机构证词。美联储监管副主席 Michelle Bowman 亦表示，美联储正按 GENIUS Act 要求制定稳定币发行方的资本、流动性及风险分散等监管框架。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美联储高级银行监管官员 Michelle Bowman 计划于周二在众议院金融服务委员会听证会上宣布，将致力于为银行和稳定币建立新的监管规则。 该举措旨在确保华尔街传统金融机构、金融科技公司和加密货币企业之间的健康竞争。Bowman 在准备好的讲话中强调，监管者的职责是以负责任的方式鼓励创新，同时不断提升对创新可能带来的安全和稳健风险的监督能力。

ChainCatcher 消息，巴西央行正式公布加密行业监管框架，要求所有虚拟资产服务商（VASPs）取得央行牌照，并根据业务类型持有至少 1,080 万至 3,720 万雷亚尔（约 200 万至 700 万美元）的资本金。新规将加密活动纳入外汇与资本市场监管范围，要求企业定期上报跨境交易数据，并对涉及稳定币、自托管钱包及加密兑法币交易设定限制。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，Coinbase 向美国财政部提交反馈意见，呼吁其在制定 GENIUS 法案实施细则时严格遵循国会原意，避免监管过度，尤其应排除非金融类软件、区块链验证者和开源协议。Coinbase 首席政策官指出，监管不应将第三方奖励计划视为 “利息”，以免违背法案精神。Coinbase 还建议将支付型稳定币视为现金等价物处理相关税务和会计问题。GENIUS 法案于 2025 年 7 月签署，确立了美国联邦稳定币监管框架。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，英国央行副行长 Sarah Breeden 表示，英国新的稳定币监管规则将 “与美国同样快速地” 推进实施，以回应行业对英国在建立稳定币监管制度方面可能落后的担忧。Breeden 指出，英国与美国在制定稳定币持有限制方面存在差异，主要原因是英国抵押贷款市场更依赖商业银行贷款。

ChainCatcher 消息，巴塞尔银行监管委员会正在重新审视原定于明年实施的加密货币监管框架，重点聚焦稳定币相关规定。此前版本的规则被业界普遍视为对银行持有加密资产的警示，因为其要求对相关资产计提较高资本占用。知情人士透露，包括美国、英国及欧盟在内的主要司法辖区尚未承诺按原计划推进执行，而倾向于在全球范围广泛实施前重新评估相关标准，以确保监管措施的可行性与协调性。

ChainCatcher 消息，据彭博社，英国央行将于 11 月 10 日启动稳定币监管咨询，目标在 2026 年底前建立完整监管框架。新规将与美国规则密切对齐，重点关注支持数字资产的债券。此举旨在应对数字货币扩散带来的金融稳定风险，但据悉该议题已在央行与政府间引发紧张关系。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，星展银行香港首席执行官 Sebastian Paredes 表示，香港关于稳定币的反洗钱（AML）和了解客户（KYC）规定，将严重限制其在链上衍生品交易中的使用。他表示，该银行将关注相关动态，但会专注于在香港构建更广泛的稳定币服务能力。

ChainCatcher 消息，据彭博报道，美国稳定币认证审查委员会将确定各州的框架是否与联邦的稳定币发行制度「实质相似」。 该委员会由财政部长领导，成员包括美联储主席和联邦存款保险公司（FDIC）主席，需要达成一致，才能让各州司法管辖区获得联邦政府对稳定币监管的批准。 「GENIUS 法案」旨在简化州级监管，Pierson Ferdinand LLP 金融服务监管合伙人 Gavin Meyers 表示，该法案有望减少各州监管的混乱局面。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，全球主要金融游说团体呼吁监管机构暂停即将实施的银行加密货币业务新规，并重新审视其认为过于苛刻的措施。 在致巴塞尔银行监管委员会的一封联名信中，这些行业协会表示，政策制定者应当“寻求最新信息”，以了解支撑数字资产的分布式账本技术的应用案例，并考虑在 2026 年正式采纳前对相关标准进行“适当的重新设计和再校准”。